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1 # 中籌財稅實戰課堂
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2 # 善美真8
社會撫養費可以說是實行計生政策的一項連帶措施,是政府對於違反計生政策,不按計劃生育,即超計劃生育的小孩徵收的罰款,原來開始時叫做超生費,後來才叫做社會撫養費。實施計劃生育初期超生費,只要用於搞計劃生育工作的經費,因為計劃生育的重點是搞四術,徵收超生費,有一個目的,也是為了促進育齡夫婦尊守和執行計生政策,達到控制生育的目的。隨著計生工作的不斷髮展,出現了計生法,也把超生費叫做社會撫養費,也就是講對超生部分的孩子的家庭徵收社會撫養的費用,因為按政策規定大家平等生育孩子,而超生部分只是個別部分,這部分分擔的公共撫養資源法有超生家庭才有,所以額外收費。其實並沒有增加公共資源,只是從公平角度,對政府已經投入的公共資源來一個公正分配罷了。而在實際運作過程中,社會撫養費是作為財政經費,進行專款專用,這個時候社會撫養費也有懲介作用。總之,隨著人口發展的變化,計生政策也在變化,社會撫養費也將淡化,如果有那麼一天生育放開,計生政策也將成歷史。就象當初國家徵收公購量一樣,由全免徵,發展到耕地種糧補助,政策不是一成不變的。
所謂社會撫養費就是地方政府收取超生人口費用的一個美化名稱,從字面上理解就是多出生的孩子要佔用社會資源,從出生到成人合計算出來的費用。
如果僅從字面上來理解社會撫養費對於老百姓來說根本是無法接受的,因為孩子從出生所花的每一分錢都是家庭掏的腰包,所謂社會撫養費只是國家處罰超生家庭的一個由頭而已,這麼多年就是這麼過來的,所以大家也就習慣了。
那麼社會撫養費應該具有什麼用途?
既然是社會撫養費,那麼首先要將罰款的費用用於社會公共條件改善,比如增加學校數量、改善學校條件,投資孩子健康成長所具有的必要環境。
此次社會撫養費要關注超生家庭孩子的成長狀況,既然罰款來自於這些家庭,那麼這些家庭孩子教育、生活保障是不是也是社會撫養費應該考慮的範圍?
另外社會撫養費應該用於未成年人公共醫療服務,降低公共醫療費用、改善公共醫療條件。
但社會撫養費真正用於以上方面了嗎?答案是明白不過了。
那麼每年收取的撫養費都去哪裡了呢?
社會撫養費沒有向社會公佈徵繳和使用情況,對於這部分資金具體使用規定國家也沒有明確的政策,每年這些錢去哪兒了上面也不一定搞得清,可以說,社會撫養費就是一筆糊塗賬。
由於沒有相關制度監督這筆資金的具體使用,所以社會撫養費基本上就成了地方小金庫,地方福利、非財政支出都可以透過這個口子走。社會撫養費到底撫養了誰?恐怕收取了撫養費的地方領導心裡最清楚。
既然繳納社會撫養費包含了出生到成年這段時間的社會成本,那麼小孩在未成年時就夭折了國家是不是應該退還撫養費呢?
理論上應該退還給繳納撫養費家庭,因為後期並不需要國家承擔相應的社會成本,那麼國家退還是合理合規,但事實上,地方吃進去的是不可能吐出來的。
社會撫養費是人口生育史上的一朵奇葩,國家取消社會撫養費符合歷史潮流,同時會減少地方腐敗的發生。
建議社會撫養費盡快取消!