基本農田是保障國家糧食安全的耕地。是保證口糧自己的主要途境。過去，更強調的是隻能用於糧食生產，在目產國家糧食產量過剩，糧價低迷的情況下，中央提出了藏糧於地的思路，更注重保障糧食生產能力，對短期的林果，花卉生產應該鼓勵，因為這些用地，在出現緊急情況時，可以很快變為糧食生產用地。恢復糧食產能。因此，我認為應該鼓勵土地休耕，也可用於花卉生產。保持土地各種水利電力設施的正常使用。

1、本人總結的基本農田“一二五十”重點關注

根據2011年修訂的國家《基本農田保護條例》，有四個重點要特別注意：“一定義、二變更、五許可、十禁令”。“一定義”是指：基本農田是指按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得佔用的耕地。“二變更”是指：如因重點專案確實無法避開、需佔用基本農田的，一是必須經國務院批准，二是當地政府修改土規、等質等量劃入補充。“五許可”是指：基本農田內只能種植許可的糧、棉、油、蔬菜生產和試驗田。“十禁令”是指：禁止在基本農田內建窯、建房、建墳、挖砂、採石採礦、取土、堆放固廢、發展林果業、挖塘養魚、閒置荒蕪。

2、基本農田是否能變更？

根據上面的注意重點，《基本農田保護條例》告訴我們，基本農田性質變更有可能，但是很難，既要是國家重大專案，也需要國務院批准，還需要等質等量土地置換。

3、基本農田能種什麼？不能種什麼？

基本農田上，糧、棉、油、蔬菜可種，發展林果、魚塘不可。沒有明說，到底花卉可不可種？因為花卉分為木本花卉、草本花卉。按照咱們國家的規定，木本歸林業，草本歸農業。比如同是芍藥屬的牡丹和芍藥，牡丹是木本，歸林業，芍藥是草本，歸農業。

4、基本農田上發展花卉及旅遊的可能性政策解讀

根據上面本人總結的要點，在基本農田上種植花卉發展旅遊，最好的方式是結合國家重大專案，借國家大策申請變更土地使用性質。

如果變更行不通，可在以下條件的基礎上謹慎發展：1、選址在縣級及以上政府認可的農業產業基地上；2、儘量種植草本花卉；3、儘量少建或者不建建（構）築物；4、請當地政府協助申請搭建臨時性活動房，比如木屋、集裝箱吊裝屋等；5、原本已被破壞的基本農田，可以種植生態友好型花卉，既修補生態解決政府難題，又可發展花卉甚至旅遊產業。

不可以的啊，國家要保證18億畝基本農田， 只能種植糧食主要包括糧、棉、油、麻、絲、茶、糖、菜、煙、果、藥、雜等作物，種植花卉搞旅遊最好利用四荒地，而且便宜國家也支援。

作為農民來說增產增收有較好的經濟收益就好。又不是如某些人毀田毀地毀林違而造建搞非農！簡單之事複雜化有啥好處？

這個話題要因地之意！如果是高標準《永久基本農田保護區》種花卉苗木當事人就違背了“基本農田保護條例”嚴重損害國家糧食安全！大家看看我村霸支書以租代徵圈佔本村兩千多畝國家在此投資899萬元建設的道路水利等基礎設施（他們隨合同一次性賣掉）掛牌的高標準《永久基本農田保護區》，他們為謀取爆利故意把本區域內的麥子犁掉使雜草叢生荒蕪之今又大批次的植樹造林！