（一）妥協求和的外交政策
在對外妥協在外交政策下，清政府雖對日本的侵略有所防備，但是並沒有進行認真的戰備。戰前，清政府內部還圍繞和戰問題進行了激烈爭論，雖然主戰派取勝，但是慈禧、李鴻章等人的避戰求和活動在戰爭中一直沒有停止。西方國家在戰爭中的調停對這種妥協求和的政策也產生了重大影響。也就是說中國政府沒有形成統一的積極抗戰的政策。這與日本長期以來積極準備作戰形成了鮮明的對比。
（二）軍事方面的因素
與日本相比，戰前中國的軍事制度相當落後。清政府雖創辦了新式海軍，但是海軍衙門並沒有統率各支海軍的權力，各支海軍互不統屬，為地方大員所掌握，以至在戰爭中互不援助。陸軍除防軍、練軍採用洋槍、洋炮和改練洋操外，並沒有進行軍制上的任何改革。湘、淮等軍派系較重，戰爭中互不統屬，沒有統一的指揮，易為敵人各個擊破。而且，清軍也沒有建立統一的後勤制度。就戰鬥力而言，清軍士兵素質低下，許多將弁腐敗無能，貪生敗死，嚴重地影響了軍隊的戰爭力。戰爭中許多將領望風而逃即是明證。在戰備不足的情況下，清軍在戰略、戰術也存在著重大失誤。清政府在當時對軍隊雖然進行了一些近代化的改革，但是在戰略、戰術上依然相當落後，難以適應近代戰爭。戰爭中，清政府未能充分利用海軍，海陸軍協同作戰，黃海海戰後又採取“保船制敵”，結果導致北洋海軍不僅不能打擊登陸日軍，而且導致了其株守待斃。在戰爭中，清軍北不堅守旅順，南不堅守威海，而是將主力集中在遼河平原，這種戰略重次顛倒，導致戰局的急轉直下。至於遼東作戰存在著戰略和戰術上的失誤，所以接連失敗。這一切決定了中國最終難逃失敗的命運。［有人提出當時清政府應認清形勢，採取持久戰，與敵周旋，等待時機，而不是速戰速決。也有時人提出了這一點。其實，這隻看到了一面。誠然，當時中國在人力、總體國力上優於日本，但是中國的軍力弱於日本，國情上中劣日優（戰備、政權穩不穩）。雖然說從軍力和國力上講，速戰則中勝，久戰則中勝。但是久戰是有條件的，那就是中國能堅忍苦戰。當時的中國並不具備這種條件，因為：清政府早已失去了初創時的銳氣，苟且偷安，根本沒有持久戰的意志和勇氣。從中國社會來說，國民的民族意識尚處於低於階段，人民如一盤散沙，前方浴血奮戰，後方歌舞昇平，這種例子不勝列舉。
（三）政治上的因素
戰前，清政府內部存著嚴重的帝黨和後黨之爭，使其不能象日本那樣形成統一有效的政府，影響了各方面政策的制定和執行。而且，清王朝在政治上日趨腐敗，政治腐敗嚴重影響了海軍建設。當北洋海軍初具規模時，李鴻章便於1888年將每年400萬兩經費用於修建頤和園之用，使北洋艦隊在甲午前夕無論在艦齡、火力和速度上都落後在日本海軍後面。而且，在戰爭期間，慈禧不關心前線戰爭，相反卻大辦六十慶典，浪費了大量錢財。與之相對應的是，日本皇室為籌軍費同，每年可拿30萬元充軍費。
（四）財政危機及當時北方交戰區的災荒等因素
財政上的危機、當時北方交戰區的災荒等因素對戰爭失敗也產生了一定的影響。甲午戰爭中，清政府出現了財政危機，不得不向洋人借款。沒有雄厚的經濟實力，這必然導致戰爭不能長久進行下去。
（一）妥協求和的外交政策
在對外妥協在外交政策下，清政府雖對日本的侵略有所防備，但是並沒有進行認真的戰備。戰前，清政府內部還圍繞和戰問題進行了激烈爭論，雖然主戰派取勝，但是慈禧、李鴻章等人的避戰求和活動在戰爭中一直沒有停止。西方國家在戰爭中的調停對這種妥協求和的政策也產生了重大影響。也就是說中國政府沒有形成統一的積極抗戰的政策。這與日本長期以來積極準備作戰形成了鮮明的對比。
（二）軍事方面的因素
與日本相比，戰前中國的軍事制度相當落後。清政府雖創辦了新式海軍，但是海軍衙門並沒有統率各支海軍的權力，各支海軍互不統屬，為地方大員所掌握，以至在戰爭中互不援助。陸軍除防軍、練軍採用洋槍、洋炮和改練洋操外，並沒有進行軍制上的任何改革。湘、淮等軍派系較重，戰爭中互不統屬，沒有統一的指揮，易為敵人各個擊破。而且，清軍也沒有建立統一的後勤制度。就戰鬥力而言，清軍士兵素質低下，許多將弁腐敗無能，貪生敗死，嚴重地影響了軍隊的戰爭力。戰爭中許多將領望風而逃即是明證。在戰備不足的情況下，清軍在戰略、戰術也存在著重大失誤。清政府在當時對軍隊雖然進行了一些近代化的改革，但是在戰略、戰術上依然相當落後，難以適應近代戰爭。戰爭中，清政府未能充分利用海軍，海陸軍協同作戰，黃海海戰後又採取“保船制敵”，結果導致北洋海軍不僅不能打擊登陸日軍，而且導致了其株守待斃。在戰爭中，清軍北不堅守旅順，南不堅守威海，而是將主力集中在遼河平原，這種戰略重次顛倒，導致戰局的急轉直下。至於遼東作戰存在著戰略和戰術上的失誤，所以接連失敗。這一切決定了中國最終難逃失敗的命運。［有人提出當時清政府應認清形勢，採取持久戰，與敵周旋，等待時機，而不是速戰速決。也有時人提出了這一點。其實，這隻看到了一面。誠然，當時中國在人力、總體國力上優於日本，但是中國的軍力弱於日本，國情上中劣日優（戰備、政權穩不穩）。雖然說從軍力和國力上講，速戰則中勝，久戰則中勝。但是久戰是有條件的，那就是中國能堅忍苦戰。當時的中國並不具備這種條件，因為：清政府早已失去了初創時的銳氣，苟且偷安，根本沒有持久戰的意志和勇氣。從中國社會來說，國民的民族意識尚處於低於階段，人民如一盤散沙，前方浴血奮戰，後方歌舞昇平，這種例子不勝列舉。
（三）政治上的因素
戰前，清政府內部存著嚴重的帝黨和後黨之爭，使其不能象日本那樣形成統一有效的政府，影響了各方面政策的制定和執行。而且，清王朝在政治上日趨腐敗，政治腐敗嚴重影響了海軍建設。當北洋海軍初具規模時，李鴻章便於1888年將每年400萬兩經費用於修建頤和園之用，使北洋艦隊在甲午前夕無論在艦齡、火力和速度上都落後在日本海軍後面。而且，在戰爭期間，慈禧不關心前線戰爭，相反卻大辦六十慶典，浪費了大量錢財。與之相對應的是，日本皇室為籌軍費同，每年可拿30萬元充軍費。
（四）財政危機及當時北方交戰區的災荒等因素
財政上的危機、當時北方交戰區的災荒等因素對戰爭失敗也產生了一定的影響。甲午戰爭中，清政府出現了財政危機，不得不向洋人借款。沒有雄厚的經濟實力，這必然導致戰爭不能長久進行下去。