不管是養廉銀製度，還是高薪養廉，都不可能減少官員的貪汙腐敗，該貪的還是要貪。有句話叫，無官不貪，但這當中要有個度。有的政府對於一些能做事，能為民做事，不搞事的官員，偶爾貪一點，汙一點，要一點，都會睜一隻眼閉一隻眼，畢竟都有家庭養活，光拿點死工資，怎麼顯出自己是官員，這樣大家都好，你貪一點，我貪一點，無傷大雅。

但是有的官員，那就不叫貪汙，叫喪心病狂，比如人民的名義中，有個官員，家裡擺放著幾千萬，甚至上億的現金，這就有點過分了，你都把肉吃完了，不搞你搞誰。這樣的情況現實中也有，都聽過好幾次了，前兩天還看了一個新聞，說是一個什麼院長有兩百億資產。我去，這是吃了多少獨食。

所以官員的貪汙腐敗，還是要靠他們相互制約。

最主要的一點是繼承人的問題，乾隆對雍正的改革並不贊成，起碼是不完全贊成，他比較推崇康熙的治國之道，認為雍正過於嚴厲了，所以上臺後，沒有積極推進雍正的改革，導致乾隆三十年貪腐成風，以後養廉銀製度也就廢了。

所謂養廉銀，雍正的初衷並不是為了照顧官員收入低的原因，而是為了推行火耗歸公。

火耗，是中國白銀時代的特徵。

張居正一條鞭法之後白銀成為法定貨幣，國家收取稅金均以白銀標準錠（庫平紋銀10兩和50兩）來折算。百姓手上當然沒有這麼多稅金繳納，銅錢需要兌換，散銀需繳納火耗。

散銀鑄造為標準銀錠，當然需要人工、燃料等費用開支，還會損失散銀附著的雜質。所以官方收取火耗是有充足理由的。

火耗帶來的腐敗

正常情況，火耗的真實費用比不超過5‰。

然而，明清官員正俸極低，正一品大學士每年只有180兩白銀和180斛糧食。七品縣令則是每年45兩白銀和45斛糧食。顯然，這點錢用來養家活口都很難，還不要說一般人情交際，請師爺的費用。

所以，地方涉稅官員大肆收取火耗。富裕地區稍微好點，可能只有10%或者6%，那些山高皇帝遠的地方又多是窮鄉僻壤，官員甚至敢收取50%的火耗費用。

雍正時期，財政年收入大約4000萬兩，哪怕按照10%計算（其實遠不止），全年也有最少400萬兩被大小官吏貪汙。

火耗歸公的推行

雍正上臺就氣勢洶洶，推行所謂新政。其中田文進就在河南省搞火耗歸公。

這當然遭到官員抵制，斷人財路嘛。

哪怕田文靜成功將河南全省火耗降低到3%（可別以為老百姓只繳納這麼多，多餘部分是收繳中央財政），但依舊阻力十足。雍正為了支援新政，甚至開創歷史，任命田文靜為河南總督兼巡撫，還是難以推動。

全國官員都在反對。所以，雍正就搞養廉銀製度作為交換。具體方案是，以地方官的品級與實際情況分等級發放養廉銀。而火耗則繼續收取，大部分歸於中央政權，少部分作為地方留成，用於辦公費用開支。其中，總督是1至3萬兩，到知縣是600至1300兩。

養廉銀的失敗

既然養廉銀是利益交換的手段，顯然就無法真正達到目的。

第一，人是有貪慾的。

第二，廣大吏員並沒有得到養廉銀。這些九品無品吏胥才是真正面對百姓收稅的。火耗歸公了，只給官員增加收入，自己那份呢？

當然只能收取更多的火耗。

乾隆上臺後逐步放鬆新政，百姓也事實上沒有享受到好處。火耗歸公政策基本廢除，養廉銀製度卻延續下去了。

這就是貪得無厭！就像我們很多企業一樣，當官的都是每月幾萬，年終還拿所謂的績效獎幾十萬。就算企業虧的一塌糊塗，也照拿不誤。我們力源液壓公司就是這樣的。企業都快買光了，當官的也不會少拿一分。企業虧損，銀行貸款幾個億沒辦法還，就只有買股份了。哈哈！以後中航重機應該有新股東了！！！