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召公，姓姬，名奭，他是西周時周武王的同姓貴族，曾經和周公旦一起輔佐武王伐紂，是一個著名的開國功臣。

　　周武王滅紂以後，把召公封在燕地(今河北北部和遼寧西端)，歷史上稱他為燕召公。燕召公在薊建都(今北京城西南)，成為後來燕國的始祖。

　　周朝建立後不久，周武王患了重病。他在臨終的時候，把召公奭和周公旦叫到病榻前，指著年幼的兒子誦說：　

　　“我不行了!我的兒子年紀還小，望你們兩人盡力輔佐他，興我大周天下。”

　　召公奭和周公旦聽了，一起含淚答應。

　　周武王病逝後，太子誦做了皇帝，便是周成王。周成王任命召公為太保(相當於宰相)，周公旦為太師(軍隊統帥)。兩人一文一武，同心輔政。周成王對召公和周公十分信賴，把王城以東交給周公治理，王城以西交給召公治理。

　　召公在治地推行仁政，經常到鄉間巡行，體察民情，深受人民的愛戴和擁護。他很喜愛一種叫甘棠的樹木，巡行時，經常在一棵高大的甘棠樹下聽訟斷獄，辦理政事，公正無私，使官民都各得其所，天下大治。

　　召公死了以後，人們為了紀念他，便把這棵甘棠樹稱為“召公棠”，不少人還經常來這棵棠樹下憑弔，寄託對召公的哀思。

　　後來，“召公棠”這一典故，用來稱頌惠政及管理的惠施惠行。