一、錢莊和票號。

二、國庫用銀。

三、衙門。

四、聖旨要求。

五、其實沒有發行那麼多錢幣，有的錢幣會使用數十年。

六、忘記了，還有專門的鑄錢局。

感謝邀請，中國最早是由交換制，任何可以交換的動物皮囊換取一些食物，後來少數地區發行帶貨幣。王莽時期人們開始大量採用稀有金屬為貨幣。古代的大多由政府鑄造。無論是銅錢還是金銀都是足斤足兩的一比一製作。也有地方鑄造和個人打造也都足斤足兩的一比一用料。

主要流通方式其實也很簡單，主要分為兩方面。

無論是官員還是士兵都會有俸祿，公務人員拿來俸祿也要生活，或是自家生活或是公務消費這樣錢幣換取商品或者勞動力，這樣鉛筆就流通到了商家手裡。商家拿來貨幣分發給農民，一來二去錢幣就流通開了。

其次是國家建設僱工，都會有薪水。派發酬勞給官員官員不需要去生產和勞作好比公務員和現在的商人類似。

其實古代雖說思想條件都落後，但目前我們人類的基本生活形式是保留了古代的形式。

這個可以參照現在大多網路遊戲起始階段，運營商就好像是皇帝，可以製造髮型貨幣。起始大傢什麼都沒有你要麼去打怪掉落賣錢，要麼去種植糧食收割賣錢。現代社會也是如此，國家印刷錢幣也是不是白給銀行分發給我們。而是透過一些大型建設把錢給到百姓手裡。而我們百姓流通的錢是生活交換的一部分。所以一個國家國民窮富和這個國家的建設有關。

古代是一個很漫長的歷程，在最早的社會，不管是中國古代還是外國古代，在沒有產生貨幣之前，都會有一般等價物，比如貝殼。隨著社會生產力和商品經濟不斷髮展這個一般等價物會不斷變化。

在經歷一段貝殼等自然形態的實物貨幣後，到秦朝建立前，人工鑄幣已經出現，逐漸淘汰了以前的自然貨幣。

到秦始皇統一六國後，實行統一度量衡等措施，也對貨幣進行了統一，就是秦半兩錢，成為天下共同用的貨幣。

到北宋的時期，更是出現了“交子”這種紙質貨幣，成為世界上最早出現紙幣的國家。

然而問題出現了，古代沒有銀行，新發行的錢幣是怎麼流通到老百姓手裡的呢？

其實，在最廣大的農村，可能根本就不流通貨幣，中國從打破井田制開始，就一直是自給自足的自然經濟，男耕女織，所謂，衣、食、住、行，衣服自己做，吃的自己種，住在自己家，出門全靠腿根本就不需要花錢，所以，很長一段時間，新發行的錢是什麼樣，老百姓還真就不知道。

比如，在新建立的朝代，很多偏遠的地方，還會流通前朝的貨幣，這都是正常的現象，其實不管前朝還是今朝，貨幣分量都是差不多的，不影響使用。（尤其是金銀這種硬通貨，只要是真金白銀基本都能花出去，不分朝代）

明朝萬曆年間，張居正實行一條鞭法，將稅收統一為貨幣，才將貨幣推廣到農村，當然，為了換錢，老百姓還得將糧賣了，倒一遍手，所以，明朝老百姓窮，只有那些商人富得流油。

當然，即使流通的慢，新發行的貨幣也會逐漸流通到老百姓的手裡，只要有人的地方，就需要交易，需要交易，就需要貨幣。