為神馬《神盾局》的特工只有寇森出現在《復仇者聯盟》中，回答這個問題之前，我們來芬別說說《神盾局》和《復仇者聯盟》這兩部電影，首先，來說《神盾局》，神盾局它是國際安全理事會成立的專門用於處理各種奇異事件的特殊部隊，負責國家的安全，同時又不斷研發新的武器和能源等等！復仇者聯盟是美國漫威漫畫旗下超級英雄團隊，初次出場是在電影《復仇者聯盟》 ，由編劇斯坦·李和畫家傑克·科比共同創造，也被稱為“地球上最強超級英雄組合”，兩者關係密切，神盾局是復仇者聯盟強大特異功能的授予者，復仇者聯盟是神盾局最強大的後盾，但神盾區域性門繁多，每個部分分工明確，部門下的每個特工職責，以及情況，擁有的特異功能都不盡相同，而復仇者聯盟只是其中比較有代表性一群特工組成的。寇森是《神盾局特工》中絕對的王牌角色，完成了無數的不可能的任務，培養了一代又一代出色的特工，但也正是由於他的厲害和神秘，也成為了整了《神盾局特工》這部系列電影裡的比較關鍵性人物，所以他出現在《復仇者聯盟》就不足為其了!

神盾局只是漫威動畫系列中的一部分，故事線相對獨立一些，復仇者聯盟也屬於漫威動畫，所以兩者出現交集不足為奇。

理一下神盾局和復聯的關係:

神盾局為了保護國家而存在的組織。神盾局作為普通人類無法解決有些危機的情況下，提交了復仇者聯盟計劃，也就是從各地找來超級英雄，組成類似於特戰隊。

總的來說，初期復聯是神盾局的一個行動小分隊。屬於直屬的上下級關係，後來逐漸強大後，獨立了。

我覺得大概就是這樣。

　　【全稱】國土戰略防禦攻擊與後勤保障局　　Strategic Homeland Intervention, Enforcement and Logistics Division　　【別名】S.H.I.E.L.D. 神盾局在影視作品的故事線中，二戰期間納粹旗下有個秘密科學組織九頭蛇（HYDRA），它的首領紅骷髏在一座瑞典教堂裡發現了封存多年的“宇宙魔方”，想透過其無限能量來統治世界。與此同時，同盟國陣營中也有一個優秀的科學家組織——戰略科學儲備部（S.S.R.）。後來美國隊長、軍方及科學家們一起合作成功擊敗了九頭蛇，戰爭結束後，為對抗九頭蛇餘黨和維持來之不易的和平，S.S.R.吸納了各路精英人士組成了一個新的組織——神盾局。　　神盾局在電影中的首次出場是《鋼鐵俠1》，當時還是特工的菲爾·寇森（Phil Coulson）嘗試和Tony接觸。《無敵浩克》中班納博士受到輻射變身後，神盾局也一直在追蹤。《雷神》中那無人可動的錘子是最初吸引神盾局注意的地方，Thor夜闖神盾局基地試圖奪回自己的錘子，與神盾局“不打不相識”，並最終結為盟友。　　【復仇者聯盟】是神盾局局長尼克·福瑞（Nick Fury）的理念，簡單說就是將世界上最厲害的超級英雄們集合在一起，與未知的強大勢力戰鬥，保護地球與人類文明。而神盾局的任務是避免一般平民受到超自然事件或超先進科技的困擾，並且保護他們的生命安全。因此，每當有超級英雄出現時，都少不了神盾局的介入。神盾局既會協助超級英雄，也會對他們的行動加以限制，而超級英雄們在神盾局需要幫助時也會出手相助。　　這個龐大且運作嚴密的特工組織，作為一條防線，立於平民世界和更為詭異的未知世界之間，保護人們的安全，大概也是它會被稱作神盾局的原因吧。