當前始終存在行政區劃不規範問題。

憲法明確規定，行政區劃為省直轄市自治區—縣—鄉這三個級別，但歷史與文化傳統卻造成了省與縣（縣級旗等）之間必須有一個管理機構作為過渡。

這就是明清的州府，民國時的行政督查區也是這意思，及後面出現的省轄市。

顯然，一個省少則七八十個縣，多則一百多個，省政府根本不可能有效管理。所以市與地區就承擔了這個責任。

解放初期，省轄市很少，大多是專區或者地區這兩種形式，由省級機構派遣人員組成地區行政公署，地委，人大，政協這四套班子，對轄區進行管理。

然而，正因為是派遣機構，名不正也言不順，四大班子對各縣管理存在有心無力的局面，很多事會遭遇縣的牴觸情緒。

此外，地區的行署、法院、檢察院是省級機構派遣，無法接受本地選舉產生的人大政協機構監督。

最後，地級市有自我管理與發展、市政規劃權力，行署顯然就沒有。這不利於地方經濟建設。

所以，全國300多個二級城市已經改為市州盟。地區似乎只剩三四個。

“行政公署”，是省級人民政府派出為自己管理縣、市級人民政府的“地區”辦公機構的名稱。起著省直管縣的、全省不同情況片區的一種調節、緩衝的工作機構。目前，以“省”冠名的大行政區已基本撤消“行政公署”，改由一種高於縣級市的“市”來管理縣市人民政府。

中國

實行撤地設市的行政區劃管理改革已經有三十多年了。當時決定撤銷地區行署，設立地級市黨政及立法機構，完善地市級管理職能，其原因有以下幾點。

一是完善行政層級設定，加強社會治理的需要。過去地區行署一級，是屬於省政府派出機構，在國家行政管理中沒有法定許可權，沒有人大常委會權力機關，也沒有政治協商機構，不能有效的對所屬縣市進行行政管理，僅能進行工作指導。撤消地區設市後，市級建立了黨委政府人大政協及公檢法司法機構，由虛變實，完善了行政管理職能，成為了一級完整的政權機構，有利於進行切實有效的行政管理和社會治理。

二是適應生產關係調整，促進社會經濟發展的需要。要使社會經濟得到健康有序發展，必須使生產關係適應生產力，上層建築適應經濟基礎。撤消地區行署，設立地級市，是中國生產力發展到一定水平，經濟基礎發生了巨大變化後，對生產關係和上層建築進行的必要調整，使行政區劃設定，行政管理職能更加適應並有效促進社會經濟的發展。

三是加快區域中心城市建設，推進城市化程序的需要。隨著經濟社會發展，中國的城市化水平不斷提高，城鎮化率已經達到百分之五十以上。為了適應和促進城市化程序，把原來的地區一級建沒成本區域的政治經濟文化科技的中心城市，加強城市基礎設施建設，吸納更多農村居民進城，迫切需要撤地設市。這樣，就可以使市級黨政機構把更多精力放到中心城市建設和管理上，以市帶縣，以城帶鄉，以工帶農，推進城鄉一體化發展。

總之，撤地設市是必要的符合實際的科學決策。近年來的實踐也證明，撤地沒市後，地級市的經濟社會及城市建設都有了較快的發展，形成了一大批經濟實力較強，人口規模較大，城市基礎設施完善，城市風貌美觀的大中型地級城市，多數進入了國家四線三線二線現代化城市的行列。這說明撤地設市，是在行政區劃管理方面的重大改革和正確決策。

現在就是叫市的太多了，直轄市，副省級市，地級市，縣級市，中國地域稱呼很多，何必糾結市這個名字，何不把直轄市改成都，地級市和副省級市改成州，縣級市和區改叫市，正常按實際形成都省自治區特別行政區—州自治州—市縣—鄉鎮，不好嗎？

原來城市化不行，所以要用地區去統籌管理。現在城市化比率很高了，都以市建制管理了，大點的地級市，小的縣級市，不能成市的也設定成由市管的縣。

原來存在的地區行署現在都改成地級市了，原來的地委書記就是現在的市委書記，原來的行署專員就是現在的市長，行政管理許可權都差不多。名稱的改變也就是社會的進步和城市化進城加快的一種表現吧。