城鎮化不是簡單的城市人口比例增加和麵積擴張，而是要在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由“鄉”到“城”的轉變。所謂新型城鎮化，是指堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城市現代化、城市叢集化、城市生態化、農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化建設路子。新型城鎮化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張，改變為以提升城市的文化、公共服務等內涵為中心，真正使我們的城鎮成為具有較高品質的適宜人居之所。城鎮化的核心是農村人口轉移到城鎮，而不是建高樓、建廣場。農村人口轉移不出來，不僅農業的規模效益出不來，擴大內需也無法實現。積極穩妥地推進中國城鎮化的建設程序，對於今後一個時期培育新的經濟增長點，有效的擴大內需具有十分重要的戰略意義。無疑，中國未來的城鎮化要走的是一條新型的城鎮化道路，是適合現有國情加快整個社會經濟轉型的大戰略。新型城鎮化的內涵和特徵：新型城鎮化，是相對於傳統城鎮化而言，目前尚未有標準的定義。新型城鎮化主要有以下4個方面的內涵。1、新型城鎮化是與工業化、農業現代化協調發展的城鎮化城鎮化是工業化的依託，是農業現代化的支撐，彼此相互聯絡，相互促進。推進城鎮化，要充分發揮工業化的引領作用、農業現代化的基礎作用，實現“三化”有機融合。同時，新型城鎮化要從城鄉分割的現實出發，注重工業反哺農業、城市支援農村；注重城市公共服務向農村覆蓋、城市時代文明向農村擴散，讓城鎮化的程序成為促進農業增效、農民增收、農村繁榮的過程，以形成城鄉互補、共同發展的良好格局。為農業和農村的發展創造更有利的條件，使落後的二元經濟結構轉變為工業化城鎮化協調推進、城市和農村協調發展的一元化現代化結構。2、新型城鎮化是人口、經濟、資源和環境相協調的城鎮化新型城鎮化按照“資源節約和環境友好”的要求，依託城鎮的資源和環境承載能力聚集產業和人口，努力發展低耗經濟、低碳經濟、迴圈經濟，節能減排，保護和改善生態環境，按照城市標準，對垃圾、汙水、噪音等汙染物進行達標處理和控制，增加綠地、林地面積，突出城市生態建設，推動城市與自然、人與城市環境和諧相處，建設生態城市。保障城鎮化的質量、效益和福利，實現城鎮化的可持續推進。3、新型城鎮化是大、中、小城市與小城鎮協調發展的城鎮化以資源環境承載能力和公共服務功能配套完善為原則，合理控制大城市過度擴張，加快健全中小城市硬體設施和軟體服務，注重產業的合理佈局與配套叢集發展；注重做大做強新型產業，尤其是現代服務業；注重生產凡是和工藝流程創新升級，推動城鎮向數字域、資訊域、智慧域、知識域方向發展，引導人口和產業集中集聚，形成大、中、小城市合理有序發展格局，促使城鎮地理空間最佳化、中心城市與衛星城鎮共同繁榮，造就城鎮宜居宜業宜遊的環境。4、新型城鎮化是人口積聚、“市民化”和公共服務協調發展的城鎮化只有勞動力的非農業化和勞動力的空間轉移不是真正意義上的城市化，僅有人口的集聚和產業的最佳化，而不能讓進城農民享有基本的公共服務，沒有生活質量的提升、人居環境的改善也稱不上高質量的城鎮化。要改革城鎮人口社會管理制度，逐步建立城鄉統一的居住地登記體制，讓外來常住人口在醫療、教育、養老、失業救濟等方面與城市人口享受平等的權利，賦予外來落戶人口以完全的“市民權”。
城鎮化不是簡單的城市人口比例增加和麵積擴張，而是要在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由“鄉”到“城”的轉變。所謂新型城鎮化，是指堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城市現代化、城市叢集化、城市生態化、農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化建設路子。新型城鎮化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張，改變為以提升城市的文化、公共服務等內涵為中心，真正使我們的城鎮成為具有較高品質的適宜人居之所。城鎮化的核心是農村人口轉移到城鎮，而不是建高樓、建廣場。農村人口轉移不出來，不僅農業的規模效益出不來，擴大內需也無法實現。積極穩妥地推進中國城鎮化的建設程序，對於今後一個時期培育新的經濟增長點，有效的擴大內需具有十分重要的戰略意義。無疑，中國未來的城鎮化要走的是一條新型的城鎮化道路，是適合現有國情加快整個社會經濟轉型的大戰略。新型城鎮化的內涵和特徵：新型城鎮化，是相對於傳統城鎮化而言，目前尚未有標準的定義。新型城鎮化主要有以下4個方面的內涵。1、新型城鎮化是與工業化、農業現代化協調發展的城鎮化城鎮化是工業化的依託，是農業現代化的支撐，彼此相互聯絡，相互促進。推進城鎮化，要充分發揮工業化的引領作用、農業現代化的基礎作用，實現“三化”有機融合。同時，新型城鎮化要從城鄉分割的現實出發，注重工業反哺農業、城市支援農村；注重城市公共服務向農村覆蓋、城市時代文明向農村擴散，讓城鎮化的程序成為促進農業增效、農民增收、農村繁榮的過程，以形成城鄉互補、共同發展的良好格局。為農業和農村的發展創造更有利的條件，使落後的二元經濟結構轉變為工業化城鎮化協調推進、城市和農村協調發展的一元化現代化結構。2、新型城鎮化是人口、經濟、資源和環境相協調的城鎮化新型城鎮化按照“資源節約和環境友好”的要求，依託城鎮的資源和環境承載能力聚集產業和人口，努力發展低耗經濟、低碳經濟、迴圈經濟，節能減排，保護和改善生態環境，按照城市標準，對垃圾、汙水、噪音等汙染物進行達標處理和控制，增加綠地、林地面積，突出城市生態建設，推動城市與自然、人與城市環境和諧相處，建設生態城市。保障城鎮化的質量、效益和福利，實現城鎮化的可持續推進。3、新型城鎮化是大、中、小城市與小城鎮協調發展的城鎮化以資源環境承載能力和公共服務功能配套完善為原則，合理控制大城市過度擴張，加快健全中小城市硬體設施和軟體服務，注重產業的合理佈局與配套叢集發展；注重做大做強新型產業，尤其是現代服務業；注重生產凡是和工藝流程創新升級，推動城鎮向數字域、資訊域、智慧域、知識域方向發展，引導人口和產業集中集聚，形成大、中、小城市合理有序發展格局，促使城鎮地理空間最佳化、中心城市與衛星城鎮共同繁榮，造就城鎮宜居宜業宜遊的環境。4、新型城鎮化是人口積聚、“市民化”和公共服務協調發展的城鎮化只有勞動力的非農業化和勞動力的空間轉移不是真正意義上的城市化，僅有人口的集聚和產業的最佳化，而不能讓進城農民享有基本的公共服務，沒有生活質量的提升、人居環境的改善也稱不上高質量的城鎮化。要改革城鎮人口社會管理制度，逐步建立城鄉統一的居住地登記體制，讓外來常住人口在醫療、教育、養老、失業救濟等方面與城市人口享受平等的權利，賦予外來落戶人口以完全的“市民權”。