農產品質量安全事關廣大人民群眾的食用安全和身體健康。解決農產品質量安全問題，需要從源頭開始抓好、抓實農產品安全監管工作。透過建立從產地到市場的農產品追溯系統和追溯制度，對農產品產地環境、生產過程、產品檢測、包裝盒標識等關鍵環節進行監督管理，提高廣大生產者的安全意識和責任意識，切實保障農產品的質量安全； 託普雲農農產品質量安全追溯系統，採用物聯網技術，整合條碼、二維碼及RFID無線射 頻技術，針對農產品從生長到銷售各環節的農產品質量安全資料進行及時採集上傳，為消費 者提供及時的農產品質量安全追溯查詢服務，為農牧部門提供有效的農產品質量安全監督管 理機制和手段。

     “民以食為天，食以安為先”，隨著食品質量安全問題的發生，生產者、消費者和政府 對食品質量與安全問題高度關注，建立農產品質量追溯系統，實施“從地頭到餐桌”全程質量安全控制，有利於改善生產者和消費資訊不對稱的現象，完善食品監管體系，維護國家食品安全及信譽。

一）農產品質量安全監管機構日趨合理改革監管機構，由以往的“分段監管為主，品種監管為輔”的分散監管模式轉變成兩部門集中監管、一部門風險評估制定標準的相對集中監管模式。以此來解決現行食品安全監管體系既有重複監管，又存在監管盲點，沒有做到無縫對接的現實問題。

（二）農產品質量安全監管可能問題

　　新的食品質量監管機構改革可能面臨兩個主要問題：源頭監管問題及屬地監管問題。（1）源頭問題。近年來中國發生較大的農產品質量安全問題均與源頭密切相關，如“雙匯瘦肉精事件”等。農產品生產的源頭是兩億多的散戶，散戶就有數量大、比較分散、流動性強、法律意識相對薄弱等顯著特徵，儘管提高了市場準入門檻和監管力度，但是依然是中國食品質量安全監管中最難的階段。（2）屬地問題。2013年新的改革方案依舊採取屬地化的管理模式，即地方政府對食品安全總負責。地方保護主義是屬地管理的最大問題。

（三）適度規模可溯源機制是源頭管理一大利器

　　提高農產品生產的集約化和組織化程度是解決小而多、散而亂的源頭監管問題的一個有效方法。其一，適度發展規模經營。政府工作報告明確提出：“堅持農村基本經營制度，穩定和完善土地承包關係，按照依法自願有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營”，這為農產品適度規模經營提供了必要政策支援；其二，大力扶持農業合作組織和農業生產企業。養殖種植專業大戶、家庭農場等多種形式的適度規模經營可以將2億多散戶適當集中，降低分散性、流動性，提高可控性，同時可溯源機制的構建和實施有利於對源頭的追溯和監控。

（四）垂直化監管強化中央政府對食品安全的直接監管

　　垂直化監管能夠強化中央政府對食品安全的直接監管，減弱對地方政府的依賴性。美國、日本、英國、荷蘭等國家採取中央政府對地方政府垂直一體化監管。英國食品安全監管集中在中央一級，具體部門為環境、食品及農村事務部（DEFRA）和食品標準局（FSA）。丹麥合併原有的農業部、漁業部和食品部成立食品與農業漁業部，法國成立食品安全評價中心，荷蘭成立國家食品局等對全國的食品安全進行獨立統一的監管。美國和日本的食品安全監管職責由美聯邦政府或中央一級政府總負責。