因為“龍圖閣大學士”這個頭銜。

宋朝的官制是歷史上最複雜的。一般一個官員，他首先有一個官，這個官代表了他的等級和待遇；然後他還有一個職，表示他的學問地位；最後還有一個差遣，這才是他所掌握的權力。

你比如說包拯，他的官叫做“右司郎中”，職叫做“龍圖閣直學士”，差遣叫“權知開封府事”。換句話說，他並不是“開封府尹”，只是“龍圖閣直學士”，被任命為“右司郎中”，暫且代替開封府尹“知開封府事”。實際上，“知開封府事”才是真正管理開封府的官員，“開封府尹”都是由皇族近枝擔任，只是虛職，根本不管開封府的事情。

元朝以後，這一套複雜的管制被廢除了，老百姓根本就搞不清了。他們把“龍圖閣直學士”誤判為“龍圖閣大學士”，和明清的“殿閣大學士”混為一談了。

“殿閣大學士”是明朝內閣的官員，用皇宮裡的某一個殿或者某一個閣來命名，叫“XX殿大學士”和“XX閣大學士”，是皇帝的秘書。這個官一開始不大，但是權力特別大，逐漸就發展成沒有宰相之名的宰相了。

既然包拯是“龍圖閣大學士”，那不就是宰相了。所以小說戲曲裡經常叫包拯“相爺”，或者“包龍圖”。這樣職務和後來附會出來的“三口銅鍘”才能匹配。

實際上，包拯一生沒做過宰相，最高官是“樞密副使”，算是副宰相吧。當然也是虛職，沒有真正行使過宰相的權力。

【還原歷史上真實的包公形象】

提起包公大家可是都不陌生，可以毫不誇張的說，家喻戶曉，婦孺皆知，包公的大名甚至遠遠超過今天的網紅。在出名的網紅也有許多人不知道。那麼歷史上的包公，到底是個什麼樣的人品那？

包拯生於（99年——1062年）字希仁，也就是今天的安徽合肥人，北宋名臣。天聖5年（1027年）包拯考中進士。任職監察御史，他積極主張建議練兵點將充實邊防後備。曾經還歷任過三司戶部判官，京東，陝西河北路轉運使。入朝擔任三司戶部副使等職務，一度請求朝廷允許解鹽通商買賣。改知諫院多次彈劾權貴。

授予龍圖閣直學士，河北都轉運使，移知瀛，揚諸州，再度招入朝，歷權知開封府，權御史中丞，三司使等職務。嘉佑六年（1061年）任樞密副使。因曾經任過天章閣待制，龍圖閣直學士，故世人稱為“包待制“。“包龍圖“。

嘉佑七年（1062年）包拯辭世，享年六十四歲。追贈禮部尚書，諡號“孝肅“。後世稱其為“包孝肅“。現有《包孝肅公奏議》流傳於世。

包拯一生廉潔公正，秉性剛毅不畏權貴。鐵面無私，正直果敢。一身正氣敢於替百姓鳴不平，故有“包青天“溢美之稱。千百年來被後世讚不絕口。老百姓視包公如神明一樣尊崇。

綜上看來包公在歷史上並沒有擔任過丞相職務。關於“包丞相“一說是來自文藝戲曲舞臺。在戲曲《秦香蓮》裡，有秦香蓮稱包公為“包相爺“的臺詞。在其它地方沒有聽過這個稱呼。這也無可厚非，因為文藝作品和歷史不能等同對待。

歷史上的包公，也並不是像舞臺上刻畫的那樣一副黑臉龐。據史傳畫像和文獻記載，包公是一個文靜柔美的書生氣質。你看這些歷史上有關的幾個版本的包公畫像，都是方臉濃眉大眼，白白淨淨的。五官非常端正。都說包公是“包黑子“這也是來自戲曲舞臺。戲曲臉譜是舞臺藝術的一種特效誇張手法。久而久之人們也就認為包公是黑臉的模樣了。隨著戲曲舞臺媒體在民間的擴充套件，包公的名字是徹底的達到了家喻戶曉，婦孺皆知。

包拯此人太受百姓愛戴了，百姓心中一直就把他當成大宋朝的宰相來看，所以雖然包拯從未當過真正的宰相，但在當時百姓心中，在後來世人的傳誦中，包相爺這個稱號，他當仁不讓啊。