我當過數年街鎮的主要負責人，我的體驗是這是一個十分鍛鍊人成長人的平臺，一是職位不高但志氣高。鎮長或書記一般是科級幹部，處於底層位置，但能直接面對群眾和社會實際，肩上的擔子讓你有責任感使命感。二是權力不大責任大。作為治理的末端，“上面千根線，下面一根針”，鎮級決策權力有限，許多工作是按照上級佈置來完成，有做事的命，沒拍板的權。但面對群眾和實際問題，沒有退路的選擇，必須迎難而上，這個責任必須負好。三是待遇不好感情好。鎮主要負責人待遇不高，特別是邊遠鄉鎮更差。但主政一方，能為老百姓辦很多實事，能實踐自己的一些治理設想，相對而言較為完善的社會單元，提供了全面鍛鍊的平臺。特別是大家感情融洽，能直來直去。和群眾容易密切關係。再苦也不會後悔這個職位帶來的幸福感。

臨近換屆，不知道網友們是否留意到，最近很多地方陸續出現一種新型詐騙方式，即從網上下載鄉鎮書記或鄉鎮長的頭像，冒充兩位主官的口氣用盜用過來的通訊錄給不少村支書和主任包括一些包工頭髮微信，要求墊付所謂的專案款、扶貧款等，動輒數萬元甚至數十萬元，不少人為了討好“領導”，竟然毫不猶豫地轉賬受騙，驚動了多地公安機關。公安機關和不少鄉鎮書記、鄉鎮長本人為此多次釋出告示和朋友圈提醒老百姓小心被騙。

這些詐騙行為讓很多人不禁感嘆現在騙子的膽大，從另一方面也暴露了鄉鎮書記和鄉鎮長的“含金量”。雖然鄉鎮書記和鄉鎮長只是一個正科級幹部，但在很多村支書、村委主任以及不少專案負責人、包工頭的眼裡，鄉鎮書記和鄉鎮長可是實打實的“官”，在鄉鎮一畝三分地上絕對是說話算數、一言九鼎，不能得罪、也不敢得罪的領導。對他們而言，縣、市甚至省級的領導的確是大領導，他們看到這些領導也會敬畏，給予充分的尊重，可是真要說到管用，他們寧願可著鄉鎮書記和鄉鎮長，也不會願意主動去靠近上面那些級別更高的領導，畢竟縣官不如現管。因此對於鄉鎮書記和鄉鎮長的實權毋庸置疑，雖然他們只是最基層的黨委政府領導。

但是，鄉鎮書記和鄉鎮長累也有目共睹。小公以前帶的好幾個小老弟現在都在鄉鎮擔任主要領導，五六年前共事時，他們個個朝氣蓬勃，洋溢著青春色彩，看不出一點歲月的痕跡。而今再聚會，一個個白頭翁似的，滿臉疲憊和滄桑，你很難從他們的臉上和眼神讀出年輪。而之所以會這樣，用他們的話來形容，都是常年“白加黑、五加二”累出來的。此前有媒體曝出雲南的“白頭翁”書記，就是他們真實的寫照。在這點上，你不得不佩服鄉鎮幹部。沒有一定的能力、毅力和情懷，說實話很難在鄉鎮熬下來。

簡單總結當鄉鎮書記和鄉鎮長的體驗，個人認為有三個詞非常精準：

第一，“土霸王”。代表實權，尤其是鄉鎮書記。

第二，“風箱老鼠”。鄉鎮書記和鄉鎮長既是領導，也是幹部。對上，來的都是領導，誰也得罪不起；對下，橫的都是大爺，誰也不敢得罪。兩頭受氣是必然。

第三，“領導搖籃”。累是累，有收穫，不僅是能力上的，更多在晉升上。鄉鎮書記和鄉鎮長作為處級幹部的後備培養物件，只要走上處級領導崗位，未來都有無限可能。畢竟，經歷大風大浪過來的，能力和素質都差不了哪裡去。這點從市級組織部門把鄉鎮書記和鎮長作為“市管幹部”就可以得到印證，一方面是加強監督，另一方面客觀上也體現了鄉鎮書記和鄉鎮長的重要性。

如果在發達地區，也算有權有勢了。但在落後地區，就是一個普通公務員。不過，只要一心為民，真抓實幹，一樣前途無量。

作為一個鎮長或者書記是什麼樣的體驗？

本人在縣政府工作了近40年，經常下鄉鎮調研，因此對該問答再熟不過。

鄉鎮裡的鄉鎮長或者書記，是國家最基層的公務員，老百姓號稱鄉鎮的書記和鄉鎮長是八品官。

鄉鎮的黨委書記是整個鄉鎮的一把手，在整個鄉鎮有著至高無上的權力，特別是對各村的領導班子有權任免。

鄉鎮的黨委書記對鄉鎮政府機關內部人員，也有權決定他們的升降。比如說他相中了鄉鎮機關的某一名一般幹部的能力，就能讓其不當一般幹部，向縣委組織部打報告，會近快的把該鄉鎮的一般幹部提拔成副鄉鎮長、或者是黨委委員。鄉鎮的書記還有權對鄉鎮的副鄉鎮級幹部進行調整，並且明確他們的分工。所以鄉鎮黨委書記的權力在本鄉鎮權力非常大，是名富其實的一把手。

一旦被任命為鄉鎮黨委書記，將來在人生仕途上前途無量，只要是你年富力強、德才兼備、政績突出，估計三、四年後就能成為副縣級幹部，即便是提不成副縣級幹部，將來回縣直也能按排個局長乾乾。

鄉鎮長是在書記領導下工作，主要負責鄉鎮的一切行政事務，主管鄉鎮的財務收支和農業生產、招商引資、創辦鄉鎮企業。在大項財務支出時，還得書記表態，所以說鄉鎮長是二把手。如果在鄉鎮熬不成書記，回到縣直各局能按排一個副局長的位置。

在體制內，領導主要有三項待遇：工作待遇、生活待遇和政治待遇。工作待遇主要指閱文許可權、辦公用房等，鄉鎮書記和鄉鎮長同為正科級領導幹部，待遇基本一致；生活待遇主要指工資收入，兩個崗位都享受正科實職的工資福利，標準相同，唯一的區別是個人的工齡和任職年限長短，對收入有小幅影響。最大的不同是政治待遇，具體體現在三個方面：

一是決策權。鄉鎮黨委書記和鄉鎮長作為鄉鎮的黨政主官，各司其職，原則上互不干涉，但是在中國向來是黨領導一切，涉及鄉鎮三重一大事項，即便是政府職責，按規定也必須向黨委報告，由黨委集體決策確定，鄉鎮長沒有絕對權力拍板，在決策權上很大程度會受制於鄉鎮書記，這是鄉鎮書記與鄉鎮長本質區別的重要體現之一。

二是彙報權。比如上級領導來檢查、調研，由誰來接待、誰來彙報，在做方案時必須報鄉鎮書記審閱，由鄉鎮書記定奪。鄉鎮書記如果不讓鄉鎮長參與，意味著鄉鎮長失去一次和更高層級領導深度接觸、自我展示的機會，自然也不能進入領導視野。這種情況一多，意味著鄉鎮長受到了壓制，以後的提拔和晉升會受到很多限制，對鄉鎮長來說是非常不利的，也是鄉鎮長不願看到的局面。因此在現實中，聰明的鄉鎮長一般都會主動向書記靠攏，爭取更多亮相、出鏡、接觸領導的機會，以為日後的晉升鋪路。

三是人事權。鄉鎮書記因為擁有鄉鎮黨委會的召集權、人事動議權和必要時候的否決權，在鄉鎮人事問題上享有絕對權力。這也是鄉鎮書記明顯強於鄉鎮長的殺手鐧。鄉鎮長配合的好，鄉鎮書記會在人事權上適當讓步，給鄉鎮長一些提拔幹部的權力和指標，讓鄉鎮長在下屬面前樹立威信和權威。反過來如果鄉鎮長配合不好，鄉鎮長把人事權一收，鄉鎮長就會陷入困境，左右為難，當跟著鄉鎮長的人長期不能提拔，或者鄉鎮長提議的人選屢屢遭到擱置、否決，看不到希望，很多人自然而然就會遠離鄉鎮長，向書記靠攏。鄉鎮長陷入孤家寡人的境地，再想按照自己的想法開展工作，出成績出政績已然不可能，由此產生的後果顯而易見。

綜合來看，鄉鎮書記和鄉鎮長雖然級別相同，地位相當，都有各自的一畝三分地，有一定的權力，看起來差不多。現實中，鄉鎮書記和鄉鎮長還是有不少差異的。說白了，在鄉鎮，書記終究還是一把手，鄉鎮長是二把手，不管鄉鎮長再強勢，鄉鎮書記始終是鄉鎮長繞不過去的坎，很多事情必須聽書記的。這就是鄉鎮書記和鄉鎮長的本質區別。

我有兩年掛職鎮長的經歷。

書記和鎮長都是正科級，李書記是一把手，鎮長是二把手，雖然兩人級別不高，但是直接面對群眾，大事小事各種忙，一點空閒都沒有。

感觸一責任大於權力。每天都要妥善處理各種事務，絕對不能出現群體事件；每次維穩、防火等等，基本上都要盯在一線。當時我是交流鎮長，本來離家就比較遠，遇到大型節日，基本上兩三個月都回不了一趟家。而且一旦出了問題，上面第一位責任就是書記或者鎮長。

感觸二一個人要當兩個用。省、市、縣、大型企業檢查、調研、考察、招商等等，都需要書記和鎮長陪著；白天基本上就應付各種檢查、招商等等，想研究個事、定個調子都是要晚上開黨委會，然後抓緊去落實。感覺上一天班，時間永遠不是自己的，不是這個檢查就是那個彙報，不是這個會議就是那個研討，忙的真是不亦樂乎。“真的是上邊千隻錘，下邊一根釘”

感觸三絕對鍛鍊人。兩年的鎮長生涯雖然忙碌、苦澀、艱難，但是鍛鍊了自己堅韌不拔的意志和幹事創業的勁頭。感覺這兩年所遇到的問題比自己在上級機關工作十年都要多，豐富了自己見識，鍛鍊了自己處理急難險重問題的能力，提高了自己的綜合素質，為以後的職業生涯提供了堅實保障。

我感謝這段經歷。

鎮長和書記是完全兩個體驗的！書記就是一把手，鎮長就是二把手，鎮長要把自己的位置擺正，有的時候把自己當副職就好與書記處理好關係了。如果真有書記鎮長體驗周的話，會有幾個感覺：

一是會多。大大小小的會很多，而且基本都是要主要領導去，書記不在鎮長去，書記、縣長開的會主官必須到場，常委、副縣長開的會也要主官到場，一天幾個會是常態。

二是陪同檢查多。現在雖然說是要精簡，奈何鄉鎮是最低一級政府，縣裡部門來檢查調研，縣領導來檢查督導，省市來，來的都是領導，都要陪同。有的主官都說，別說來一個副局長要陪，要是有時間，哪怕來一個股長都想陪，畢竟權力在他們手上，也想在工作上為自己鄉鎮爭取一些利益和主動。

三是事多。上面千條線下面一根針，到了鄉鎮你還能往哪推，推到村和社群去嗎？人家真撂挑子不干你還沒辦法呢，扶貧、新農村建設、徵地、財稅、招商、服務工業、黨建、徵兵等等，說不完的事。有的主官說過，忙起來連上廁所的時間都沒有，也是一個真實的寫照。

當一個地方的主官還是很鍛鍊人的，需要的智慧也很多，對上要跑部門，跑領導，跑書記、縣長，要為自己鄉鎮爭位置，爭專案、爭資金，還要推幹部出去，讓大家跟著你幹有前途。對下，要用人，怎麼用副職，怎麼分工，如何調動機關幹部、村社群幹部的積極性，讓大家有勁拼。要協調當地出去的能人、富人，發揮他們的作用，要壓住當地調皮搗蛋的人，避免帶來麻煩。