軍機處的“有官無吏”是指：

“有官”應該是指有差官，而非專官。軍機處的官員主要有軍機大臣和軍機章京（章京二字，系滿語，意為官兒，軍機章京俗稱‘小軍機’，亦稱‘軍機處司員’）。他們都是由各衙門官員臨時差遣的，不是正式官員。雖然是皇帝指定任命的，也履行過由皇帝特簡或傳補的手續，但都是兼職的。他們雖然人在軍機處，但編制和職稱仍舊是原來衙門的。“無吏”應該是指無司吏。軍機大臣、軍機章京之下無吏員，沒有可供差遣的具體辦事人員。一般軍機大臣和領班軍機大臣、軍機大臣和軍機章京之間雖然在實際上有一定的隸屬關係，但從立法上看卻沒有隸屬關係，他們都是皇帝的下屬，都受皇帝控制，直接對皇帝負責。這就是所謂的“樞廷義取慎密，有官而無吏”。“有官無吏”的作用：軍機處最初稱軍機房，是雍正帝為用兵西北而設立的，主要為了處理西北地區的軍務。《清史稿·軍機大臣年表序》說：“初只承廟謨商戎略而已。”但以後事權逐漸擴大，以至軍國大計莫不總攬。“有官無吏”至少有以下作用。嚴格保密。據趙翼《簷曝雜記》卷1《軍機處》所記：“雍正年間，用兵西北，以內閣在太和門外，儤直者多慮漏洩事機，始設軍需房於隆宗門內，選內閣中書之謹密者入直繕寫。”出於保密需要，軍機處地處內廷，非皇帝召見任何人不得入內，軍機大臣要“謹密”，皇帝召見時連太監也要回避。同樣出於保密考慮，軍事機密當然是知道的人越少越好，因為多一人知道就多了一份洩密的可能性。“有官無吏”由於沒有吏，從而使軍機處的人員總數大大減少，符合了保密的要求。提高效率。軍情國計瞬息萬變，作為皇帝，必須要在第一時間瞭解情況，作出決斷，並傳遞下去。尤其是傳遞諭旨，必須要快，要儘可能地減少中間環節。因此，軍機處有廷寄制度。“軍機大臣面承後撰擬進呈；發出即封入紙函，用辦理軍機處銀印鈐之，交兵部加封，發驛馳遞。”（趙翼《簷曝雜記》卷1《廷寄》）廷寄制度具體由軍機大臣負責實施，由於“有官無吏”減少了吏員這一中間環節，使辦事效率大大提高。加強專制。軍機處官員的任用標準是“親重大臣”，吏員多處地方，連皇帝的面都見不到，自然不符合“親”的要求；位卑職小，也不符合“重”的標準，所以入不了皇帝的法眼。同時為了防止軍機大臣結黨營私，也不允許其自行招募吏員，因為皇帝堅信“親信之親信非吾親信”，萬一吏員只知有軍機大臣而不知有皇帝，豈不危險？“有官無吏”剪除了潛在的、有可能成為官之羽翼的“吏”，使官不能與吏勾結而勢單力孤，因而無法與皇權相抗衡，只能老實聽話，這就進一步加強了皇權專制。