北京時間8月28日訊,美國總統唐納德·特朗普宣佈美國率先與墨西哥達成協議,並承諾將取消“北美自貿協定(NAFTA)”這一名稱,加拿大目前尚未加入該協議。
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1 # 經韜
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2 # 環球網
8月27日,美國和其鄰國墨西哥就更新北美自由貿易協定(NAFTA)達成初步意向的原則性協議。隨後,美國總統提出要儘快和加拿大就重啟貿易展開談判,加拿大外長也隨即與美方談判,但是在美國單方面提出的期限內,雙方意見沒有達成一致。
事實上,美國率先和墨西哥達成一致,一定程度上給了加拿大的壓力。畢竟加拿大和墨西哥此前同時受到美國貿易談判的壓力,在面對美國霸凌的時候有著更多的迴旋餘地。但是也應該看到,墨西哥比起加拿大,對美國市場依賴更高。從這點上來說,加拿大和美國談判的時候更有底氣,雙方最終要意見達成一致,美國必然要做出一定的讓步,比如撤銷此前美國針對加拿大的鋼鋁產品徵收的高額關稅。
我們都知道,國際談判中,要達成一定的協議,都要經過很長時間反覆的磋商,甚至互有妥協才能完成。但是美國在對待貿易問題上完全自說自幹,如果沒能達成美國的要求,就單方面做出懲罰措施。
還有一個,美國對加拿大徵收高額關稅,其目的就是為美國禮儀服務,這本來就是不平等的貿易關係。美加協議中,美國提出加拿大必須按照美方的要求做出改變。比如美國要求加拿大版權保護的期限從50年延長到75年,加拿大全部開放本國的農產品市場以及取消仲裁機構等。這種蠻不講理的行徑,自然遭到加拿大民眾的一致反對。加拿大總理多次表示,如果美加兩國不能就NAFTA協議達成一致,加拿大寧可退出這一協議。
可以斷定,不管美國和墨西哥達成了什麼樣的交易,加拿大不會輕易的從現有立場上後退。
筆者認為,留給加拿大的時間不多了!加拿大很有可能做出妥協和讓步。最終,特朗普完成升級版的NAFTA談判。原因在於:
墨西哥讓步使加拿大失去共同進退夥伴從去年8月開始,NAFTA重談進行了7輪談判,基本上是美國處於強勢要價,墨加聯合立場處於守勢的情況。但墨西哥大選後,美國改變了策略。從三邊談判,改為雙邊施壓,現易後難、各個擊破。以汽車原產地原則談判為藉口,和墨西哥展開雙邊談判。加拿大對該問題不是特別關心,所以樂見美墨談判。結果,美墨以此為契機,不僅在汽車原產地原則問題上,而且還在智慧財產權保護,農業、製造業市場準入等方面,達成了一系列共識,並最終達成協議。大出加拿大意料,墨西哥全面退讓,加拿大再返回談判,是後融入者的身份,很被動。目前,加拿大的勢已經失去了,估計美國會乘勝追擊。
加拿大難以承受被排除在美墨協議之外美加經貿關係緊密,美國是加拿大離不開的大市場。2017年,加拿大對美國商品和貨物出口3413.09億美元,自美國進口3385.48億美元,雙邊貿易額超過6000億美元的量級。一旦加拿大被排除在美墨協議之外,美加經貿關係有可能“脫鉤”。這對加拿大的經濟打擊是致命的。
部分條款仍有讓步空間從具體條款看,美墨達成汽車原產地原則,加拿大反對意見不是很大,因為對加企業衝擊相對有限。在智慧財產權保護期問題上,美墨達成醫藥產品的10年保護期,加拿大是TPP成員,可以接受8年保護期。所以分歧不是很大。關鍵在爭端解決機制、日落條款、勞工標準、農產品准入等問題上,加拿大或有些遲疑。但與被拋棄的風險,最終活在上述內容上,最近幾天做出快速妥協。
筆者預測,加拿大最終會讓步。一個是與美國在達成一個雙邊FTA,另一個是加入美國和墨西哥的協議,達成NAFTA升級版。