首先，透過對農業社會化服務體系等多方面的改革創新，提高農業生產力。發展多種形式的適度規模經營，降低生產成本，提高農業的勞動生產力。加大財政支援力度，培育能為農民提供實質性服務的規模較大的農民專業合作經濟組織等。同時，探討各種形式的農業社會化服務模式，促進社會資源的高效配置以提高農業生產生產力。

其次，對各種農業財政投入的成效做全面的和科學的評估，在此基礎上調整財政投入結構，提高財政支出在提升農業生產力中的作用。

第三，要把農業科技創新和農業基礎設施建設作為提高農業生產力的主要措施。農業科技創新是生產力增長的主要推動力，要不斷增加對農業科研和技術推廣的投入，同時結合農業科技體制的改革，使農業科技發展能適應農業生產發展的需要，能更好地滿足農民對各種技術的需求。加大對農業生產和市場的基礎設施投入是農業生產力增長的基礎，特別是農田水利基本建設、中低產田改造建設、農產品供應鏈系統和食品安全監管。這對提高農產品的供給能力、抵抗自然災害能力、穩定農產品市場和食品安全將起重要的作用。

第四，對主要短缺農產品的安全性進行評估，調整國家對不同農產品財政農業投入的優先序。農業在從部分農產品結構性短缺逐漸向較大範圍農產品的供需短期階段的演變過程中，需要對未來主要的短缺農產品的國內生產能力和安全性的優先序作出科學的評估，並根據國情如水土資源約束和農產品需求增長等適時地對不同農產品投入作出戰略性的選擇和取捨，制定出主要農產品未來可能實現的自給率目標，在此基礎上作出戰略性的不同農產品生產財政投入優先序。

第五，充分利用國內外的農產品市場，保障國內農產品的穩定供給。在中國進入較大範圍農產品供需短期階段，必須有效地利用好國內外的農產品市場，為此，需積極參與國際貿易環境和全球食物安全治理機制的制定，發揮國際和國內兩個市場在國家的糧食和其他主要農產品的市場穩定供給中作用，穩定國內農產品價格，保障國家食物的總體安全。

【上醫醫國：什麼才是真正的國家農業戰略】

中國現行的小農家庭+閒勞力務工群體實際上發揮著勞動力與社會保障"雙蓄水池"的作用：穩定時期為經濟發展源源不斷地提供廉價勞動力，困難時期則成為各種社會危機轉嫁的承載底線。

但是當前無論政策界、學術界，還是主流社會，堅持認為中國農業應該轉向美國"大規模+集約化生產"模式的大有人在，實在令人對這種"無知者無畏"的泛濫感到驚愕，也不得不對農業政策中長期存在的偏差而帶來的"雙重負外部性"--生態環境損失和食品安全失控，而令人扼腕。

真正的國手謀國，應該是依據地區情況適度保留現有這種小農家庭而進行的基層組織制度創新，將城市作為地區價值流動、資本迴圈、社會空間流通的生產節點，與地區的小農鄉村經濟統籌兼顧後指定發展路線，統一控制、協調、分配城鄉間的資源流動，以實現價值持續增值和經濟穩定增長——這才是中國農業發展的真正國家戰略！

長遠來看發展（ 節水農業 ）是農業可持續發展的必由之路。

節約用水，合理用水，保護水資源，防治水汙染，提高水資源的利用效率，是緩解缺水問題的有效途徑。

中國耕地少，基礎設施不健全，用水量大，但水源不足，發展節水農業是國家農業可持續發展的必由之路。

不說那些大的、空的，只說最重要的:

1、具有實幹精神的農村人才

2、具有戰略眼光的領導

3、真金白銀的資金支援

4、還要去掉一切沒有實際意義的形式主義！