因疫情而延後的2020年全國兩會在5月21日拉開帷幕，特殊的背景下，如何推動經濟社會高質量發展，成為兩會代表們最為關切的時代命題，5G、AI、工業網際網路等也因此受到了無與倫比的關注，成為代表們的提案中出現頻率較高的話題。眾多兩會代表紛紛建言獻策，出了多項寶貴建議。

當然，不僅是兩會代表對這些新技術寄予厚望，國家對此也是無比重視。在政府工作報告中，中央預算投資安排6000億元，重點支援既促消費惠民生又調結構增後勁的“兩新一重”建設，包括加強新型基礎設施建設，發展新一代資訊網路，拓展5G應用等。

全國政協委員、中國工程院院士餘少華指出，政府工作報告中提到“5G”和“新基建”，對相關行業發展來說是一個“利好訊息”。“資訊通訊行業要以“新基建”為契機，加速提升技術創新綜合能力，加快5G、下一代網際網路等前沿技術的研發程序，在關鍵核心技術上搶佔發展制高點、掌握髮展主動權。”

如此高的關注度下，兩會代表們針對5G、AI、工業網際網路都提出了哪些提案建議，接下來我們就來進行下盤點。

建立健全5G科技創新體系

過去40年，中國實現了移動通訊技術在消費側的全面普及，推動了移動網際網路產業的蓬勃發展，並深刻改變了人們的生活方式。如今，5G“超大頻寬、超廣連線、超低時延”三大新型特性推動移動通訊技術開啟了從消費側向生產側全面滲透的程序。

“5G將成為社會資訊流動的主動脈、產業轉型升級的加速器、數字社會建設的新基石，其影響力已遠遠超出資訊通訊行業範疇。”全中國人大代表、中國移動董事長楊傑表示。

然而，楊傑指出，在5G發展的過程中，圍繞5G的科技創新協同不足，制約5G在更廣領域、更深層次的應用普及。在基礎理論方面，當前5G相關基礎理論研究主要停留在通訊學科內部，難以充分滿足面向工業生產高精尖領域對確定性效能保障的需求;在核心技術方面，中國部分技術儲備相對薄弱，網路安全和產業鏈安全水平需要進一步提升;在互補型技術方面，當前5G同雲端計算等新興技術發展仍處於“單兵作戰”模式，缺乏融合創新，新一代資訊科技“組合拳”效應發揮不足。

為此，楊傑建議建立健全5G科技創新體系，促進關鍵核心技術創新能力提升。

“鼓勵和引導多方廣泛開展交叉學科基礎理論研究，加快培養5G緊缺的高階、複合人才;鼓勵企業積極探索5G新型技術路線，開展5G服務模式和商業模式創新;支援領先企業利用5G融合技術，加速推動5G與互補性技術的融合創新。”

此外，全中國人大代表、河南移動總經理楊劍宇也建議要聚焦5G產業上游的高階晶片設計、製造、封裝關鍵，出臺政策吸引鼓勵資金、人才等關鍵要素加大投入，通過積體電路大基金、高階晶片重大專項重點扶持和公關，培育中國在相關領域的骨幹企業;通過不同層次人才的廣泛引進和培養，為相關企業、研究機構提供全面的智力支撐;藉助5G新型產業帶來的基於和廣闊的內需市場，夯實半導體制造產業的工業基礎，實現自主可控，重塑產業生態。

多措並舉破解5G成本難題

5G的建設成本也一直都是業界關注的焦點，也是讓運營商倍感壓力的問題之一。

楊傑指出，5G新型基礎設施建設運營成本大幅躍升，影響5G建設部署進度，拉高社會使用成本。在建設成本方面，5G單基站成本是4G的2-3倍，覆蓋相同面積相對4G所需基站數量更多;在運營成本方面，5G基站平均能耗更高，約為4G的3倍左右;在裝置部署方面，當前5G基站及相關網路、管線裝置面臨選址難、進場難，道路、樓宇、杆塔和電力等配套設施重新改造等問題。

為此，楊傑建議，多措並舉破解5G成本難題，加快推動新型基礎設施建設協同發展。推動公共設施及社會站址資源的開放共享，推動5G與新型基礎設施統一建設規劃、融合部署和協同發展;在財稅、補貼、考核等領域給予電信運營企業更多5G優惠政策;引導新型材料、可再生能源等領域企業加強與通訊行業的跨界合作。

對此，楊劍宇則建議，將5G基站納入各級城鄉規劃、國土空間規劃，並在控制性、修建性詳細規劃中嚴格落實;提供“綠色通道”，進一步簡化5G網路建設涉及的規劃、建設、土地、環保、無線電等行政審批程式;完善法律法規，推動高鐵、機場、地鐵、高速等交通樞紐以及黨政機關、企事業單位等相關公共資源，向5G基站建設開放，解決基站選址、進場、建設、維護等難題;出臺電費優惠政策，協調供電企業加快直供電改造，有效降低5G建設營運成本。

打造富有特色的良性AI生態鏈

作為引領未來的戰略性技術，人工智慧已經成為國際競爭的新焦點和經濟發展的新引擎。不斷深化的應用場景和資料流是中國發展人工智慧獨一無二的優勢，那麼如何建設可以承載巨大AI計算需求的算力中心，就成為中國人工智慧發展彎道超車的關鍵要素。

為此，全中國人大代表，浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕今年特別提出了《關於推進智算中心新基建，加速產業AI化的建議》。建議指出，未來承載AI計算需求的就是智算中心。智算中心就好比電廠對外提供電力服務，可以對外提供各種算力服務、資料服務和AI服務等，讓人工智慧計算力易於獲取和使用。因此，智算中心應採用開放的模式，由政府指導建設甚至主導建設，出臺建設指南和標準，做好頂層設計和統籌規劃，保證智算中心的規範性、有序性，確保各智算中心之間的標準統一和互聯互通。

孫丕恕認為，當前人工智慧正處於“AI產業化”向“產業AI化”升級階段。相較AI產業化，產業的AI化是"冰山的水下部分"，將產生一個高達萬億規模的大市場。

考慮到產業AI化需要配備相應的算力環境和生態體系才能持續創新，孫丕恕還建議，結合國家區域發展戰略，重點圍繞京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區等區域，挑選重點城市，以城市為載體建設基於智算中心的人工智慧創新應用先導區，匯聚人才和產業資源，打造富有特色的良性AI生態鏈。

全國政協委員、百度董事長李彥巨集也針對AI提了三項提案，李彥巨集表示，國家應加快打造具備國際領先水平的人工智慧新型基礎設施，加強人工智慧基礎和應用人才培養，推進各行業積極應用自主可控的開源深度學習平臺。同時，還應大力推進智慧雲工程，支援開放平臺的建設，以此加速產業智慧化。

此外，李彥巨集建議要加強探索城市智慧交通運營商模式，鼓勵有條件的地區先行先試，此外，要加快交通路網車路協同智慧化改造。不僅如此，還要建設全國性的新一代智慧交通治理平臺，加快形成安全可靠的現代化交通治理體系。

在教育方面，李彥巨集認為疫情加速產業結構調整的同時將重塑人才結構，應鼓勵各行業從業人員通過繼續教育豐富能力，適應經濟發展趨勢。

加快“5G+工業網際網路”建設

2019年，工業和資訊化部印發《關於印發“5G+工業網際網路”512工程推進方案的通知》，明確到2022年，將突破一批面向工業網際網路特定需求的5G關鍵技術，“5G+工業網際網路”的產業支撐能力顯著提升。

儘管如此，全中國人大代表，浙江移動黨委書記、董事長、總經理鄭傑指出中國“5G+工業網際網路”發展存在“四大難”：一是“5G+工業網際網路”應用改造起步難;二是傳統制造企業的內網改造難;三是5G工業晶片和模組批量商用難;四是產業鏈面臨軟硬體“卡脖子”現象。

對此，鄭傑建議，要進一步加快“5G+工業網際網路”建設。一是加強龍頭示範專案引領。二是加快工業企業5G內網改造。三是加速推進5G終端產業成熟。四是加緊壯大“5G+工業網際網路”創新產業鏈。

不僅如此，針對“5G+工業網際網路”，全中國人大代表、上海移動總經理陳力認為，複雜的應用場景也加深了融合的難度，且5G與工業網際網路在助推智慧製造轉型的過程中也面臨著諸如5G跨界融合不充分，5G與工業網際網路領域綜合型人才缺乏，工業網際網路技術標準、資訊保安、平臺責任、資料保護等內容的法規體系不完善等挑戰。

基於此，陳力建議：一是積極推動跨界融合。二是深入推進法律法規配套制度建立。三是健全人才隊伍建設。四是強化工業資訊保安保障體系。五是加強合作交流和經驗總結推廣。

關於5g，AI，工業網際網路兩會代表都說了什麼？

1.建立健全5G科技創新體系。楊傑指出在5G發展過程中，圍繞5G的科技創新協同不足，制約5G在更廣領域、更深層次的應用普及。在基礎理論方面，當前5G相關基礎理論研究主要停留在通訊學科內部，難以充分滿足面向工業生產高精尖領域對確定性效能保障的需求，在核心技術方面中國部分技術儲備相對薄弱，網路安全和產業鏈安全水平需要進一步提升，在互補型技術方面，當前5G同雲端計算等新興技術發展仍處於“單兵作戰”模式，缺乏融合創新，新一代資訊科技“組合拳”效應發揮不足。

2.多措並舉破解5G成本難題。楊傑指出，5G單基站成本是4G的2-3倍，覆蓋相同面積相對4G所需基站數量更多，在運營成本方面，5G基站平均能耗更高，約為4G的3倍左右，在裝置部署方面，當前5G基站及相關網路，管線裝置面臨選址難，進場難，道路、樓宇、杆塔和電力等配套設施重新改造等問題。

3.打造富有特色的良性AI生態鏈。孫丕恕認為，當前人工智慧正處於“AI產業化”向“產業AI化”升級階段。相對AI產業化，產業的AI化是“冰山的水下部分”，將產生一個高達萬億規模的大市場。建立結合國家區域發展戰略，重點圍繞京津翼、長江經濟帶、粵港澳大灣區等區域，挑選重點城市，以城市為載體建設基於智算中心的人工智慧創新應用先導區，匯聚人才和產業資源，打造富有特色的良性AI生態鏈。

4.加快5G+工業網際網路建設。全中國人大代表，浙江移動黨委書記、董事長、總經理鄭傑指出中國"5G+工業網際網路"發展存在"四大難"：一是"5G+工業網際網路"應用改造起步難；二是傳統制造企業的內網改造難；三是5G工業晶片和模組批量商用難；四是產業鏈面臨軟硬體"卡脖子"現象。對此，鄭傑建議，要進一步加快"5G+工業網際網路"建設。一是加強龍頭示範專案引領。二是加快工業企業5G內網改造。三是加速推進5G終端產業成熟。四是加緊壯大"5G+工業網際網路"創新產業鏈。

【聚焦兩會】關於5G、AI、工業網際網路，兩會代表都說了啥

因疫情而延後的2020年全國兩會在5月21日拉開帷幕，特殊的背景下，如何推動經濟社會高質量發展，成為兩會代表們最為關切的時代命題，5G、AI、工業網際網路等也因此受到了無與倫比的關注，成為代表們的提案中出現頻率較高的話題。眾多兩會代表紛紛建言獻策，出了多項寶貴建議。

當然，不僅是兩會代表對這些新技術寄予厚望，國家對此也是無比重視。在政府工作報告中，中央預算投資安排6000億元，重點支援既促消費惠民生又調結構增後勁的"兩新一重"建設，包括加強新型基礎設施建設，發展新一代資訊網路，拓展5G應用等。全國政協委員、中國工程院院士餘少華指出，政府工作報告中提到"5G"和"新基建"，對相關行業發展來說是一個"利好訊息"。"資訊通訊行業要以"新基建"為契機，加速提升技術創新綜合能力，加快5G、下一代網際網路等前沿技術的研發程序，在關鍵核心技術上搶佔發展制高點、掌握髮展主動權。"如此高的關注度下，兩會代表們針對5G、AI、工業網際網路都提出了哪些提案建議，接下來我們就來進行下盤點。

過去40年，中國實現了移動通訊技術在消費側的全面普及，推動了移動網際網路產業的蓬勃發展，並深刻改變了人們的生活方式。如今，5G"超大頻寬、超廣連線、超低時延"三大新型特性推動移動通訊技術開啟了從消費側向生產側全面滲透的程序。"5G將成為社會資訊流動的主動脈、產業轉型升級的加速器、數字社會建設的新基石，其影響力已遠遠超出資訊通訊行業範疇。"全中國人大代表、中國移動董事長楊傑表示。

然而，楊傑指出，在5G發展的過程中，圍繞5G的科技創新協同不足，制約5G在更廣領域、更深層次的應用普及。在基礎理論方面，當前5G相關基礎理論研究主要停留在通訊學科內部，難以充分滿足面向工業生產高精尖領域對確定性效能保障的需求；在核心技術方面，中國部分技術儲備相對薄弱，網路安全和產業鏈安全水平需要進一步提升；在互補型技術方面，當前5G同雲端計算等新興技術發展仍處於"單兵作戰"模式，缺乏融合創新，新一代資訊科技"組合拳"效應發揮不足。

為此，楊傑建議建立健全5G科技創新體系，促進關鍵核心技術創新能力提升。"鼓勵和引導多方廣泛開展交叉學科基礎理論研究，加快培養5G緊缺的高階、複合人才；鼓勵企業積極探索5G新型技術路線，開展5G服務模式和商業模式創新；支援領先企業利用5G融合技術，加速推動5G與互補性技術的融合創新。"

此外，全中國人大代表、河南移動總經理楊劍宇也建議要聚焦5G產業上游的高階晶片設計、製造、封裝關鍵，出臺政策吸引鼓勵資金、人才等關鍵要素加大投入，通過積體電路大基金、高階晶片重大專項重點扶持和公關，培育中國在相關領域的骨幹企業；通過不同層次人才的廣泛引進和培養，為相關企業、研究機構提供全面的智力支撐；藉助5G新型產業帶來的基於和廣闊的內需市場，夯實半導體制造產業的工業基礎，實現自主可控，重塑產業生態。

5G的建設成本也一直都是業界關注的焦點，也是讓運營商倍感壓力的問題之一。楊傑指出，5G新型基礎設施建設運營成本大幅躍升，影響5G建設部署進度，拉高社會使用成本。在建設成本方面，5G單基站成本是4G的2-3倍，覆蓋相同面積相對4G所需基站數量更多；在運營成本方面，5G基站平均能耗更高，約為4G的3倍左右；在裝置部署方面，當前5G基站及相關網路、管線裝置面臨選址難、進場難，道路、樓宇、杆塔和電力等配套設施重新改造等問題。為此，楊傑建議，多措並舉破解5G成本難題，加快推動新型基礎設施建設協同發展。推動公共設施及社會站址資源的開放共享，推動5G與新型基礎設施統一建設規劃、融合部署和協同發展；在財稅、補貼、考核等領域給予電信運營企業更多5G優惠政策；引導新型材料、可再生能源等領域企業加強與通訊行業的跨界合作。

對此，楊劍宇則建議，將5G基站納入各級城鄉規劃、國土空間規劃，並在控制性、修建性詳細規劃中嚴格落實；提供"綠色通道"，進一步簡化5G網路建設涉及的規劃、建設、土地、環保、無線電等行政審批程式；完善法律法規，推動高鐵、機場、地鐵、高速等交通樞紐以及黨政機關、企事業單位等相關公共資源，向5G基站建設開放，解決基站選址、進場、建設、維護等難題；出臺電費優惠政策，協調供電企業加快直供電改造，有效降低5G建設營運成本。

作為引領未來的戰略性技術，人工智慧已經成為國際競爭的新焦點和經濟發展的新引擎。不斷深化的應用場景和資料流是中國發展人工智慧獨一無二的優勢，那麼如何建設可以承載巨大AI計算需求的算力中心，就成為中國人工智慧發展彎道超車的關鍵要素。為此，全中國人大代表，浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕今年特別提出了《關於推進智算中心新基建，加速產業AI化的建議》。建議指出，未來承載AI計算需求的就是智算中心。智算中心就好比電廠對外提供電力服務，可以對外提供各種算力服務、資料服務和AI服務等，讓人工智慧計算力易於獲取和使用。因此，智算中心應採用開放的模式，由政府指導建設甚至主導建設，出臺建設指南和標準，做好頂層設計和統籌規劃，保證智算中心的規範性、有序性，確保各智算中心之間的標準統一和互聯互通。

孫丕恕認為，當前人工智慧正處於"AI產業化"向"產業AI化"升級階段。相較AI產業化，產業的AI化是"冰山的水下部分"，將產生一個高達萬億規模的大市場。考慮到產業AI化需要配備相應的算力環境和生態體系才能持續創新，孫丕恕還建議，結合國家區域發展戰略，重點圍繞京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區等區域，挑選重點城市，以城市為載體建設基於智算中心的人工智慧創新應用先導區，匯聚人才和產業資源，打造富有特色的良性AI生態鏈。

全國政協委員、百度董事長李彥巨集也針對AI提了三項提案，李彥巨集表示，國家應加快打造具備國際領先水平的人工智慧新型基礎設施，加強人工智慧基礎和應用人才培養，推進各行業積極應用自主可控的開源深度學習平臺。同時，還應大力推進智慧雲工程，支援開放平臺的建設，以此加速產業智慧化。此外，李彥巨集建議要加強探索城市智慧交通運營商模式，鼓勵有條件的地區先行先試，此外，要加快交通路網車路協同智慧化改造。不僅如此，還要建設全國性的新一代智慧交通治理平臺，加快形成安全可靠的現代化交通治理體系。在教育方面，李彥巨集認為疫情加速產業結構調整的同時將重塑人才結構，應鼓勵各行業從業人員通過繼續教育豐富能力，適應經濟發展趨勢。

2019年，工業和資訊化部印發《關於印發"5G+工業網際網路"512工程推進方案的通知》，明確到2022年，將突破一批面向工業網際網路特定需求的5G關鍵技術，"5G+工業網際網路"的產業支撐能力顯著提升。儘管如此，全中國人大代表，浙江移動黨委書記、董事長、總經理鄭傑指出中國"5G+工業網際網路"發展存在"四大難"：一是"5G+工業網際網路"應用改造起步難；二是傳統制造企業的內網改造難；三是5G工業晶片和模組批量商用難；四是產業鏈面臨軟硬體"卡脖子"現象。

對此，鄭傑建議，要進一步加快"5G+工業網際網路"建設。一是加強龍頭示範專案引領。二是加快工業企業5G內網改造。三是加速推進5G終端產業成熟。四是加緊壯大"5G+工業網際網路"創新產業鏈。不僅如此，針對"5G+工業網際網路"，全中國人大代表、上海移動總經理陳力認為，複雜的應用場景也加深了融合的難度，且5G與工業網際網路在助推智慧製造轉型的過程中也面臨著諸如5G跨界融合不充分，5G與工業網際網路領域綜合型人才缺乏，工業網際網路技術標準、資訊保安、平臺責任、資料保護等內容的法規體系不完善等挑戰。基於此，陳力建議：一是積極推動跨界融合。二是深入推進法律法規配套制度建立。三是健全人才隊伍建設。四是強化工業資訊保安保障體系。五是加強合作交流和經驗總結推廣。