俗話說的好，一個好漢三個幫，任何一件大事都不能是由一個人完成的，特別是像秦始皇這種推動歷史程序的舉措，肯定是少不了一群人幫忙，而李斯作為宰相，更是功不可沒。

秦始皇透過六世秦國有為國君的積累，一舉結束了戰亂紛爭的戰國，一統天下，建立了秦朝，同時還廢除了之前各國一系列的制度，建立了一個皇帝高度集權的新國家。

在秦始皇一系列的改制當中，秦朝朝廷實行三公九卿制度，下屬的郡、縣等各屬單位是直接由朝廷派人擔任要職，掌握著地方的行政、軍事、監督等權利。

這種制度，看起來很像一棵樹，皇帝相當於主幹，掌握著大的發展方向，在京城的各級官員像是主要枝節，地方官吏則是更細的分支，人民就是葉。從朝廷到地方，權利集中，如同主幹掌握著營養的傳輸一樣。

秦朝官吏制度主要有以下幾個方面：

中央官員，以丞相、相邦等為代表的朝廷高官；京城（國都）所在範圍的內史管轄區的官員；皇室屬管，主要為少府、派駐官員等；京城之外的地方統治官員。

從秦朝官吏制度的大概框架，我們可以知道，皇帝之下是丞相、御史大夫及太尉等三公，三個職位分掌管著文武大臣，及一切事物雖然看起來很繁瑣，但很實用。這套制度對後來的集權國家很有指導意義。

看了秦朝的官吏制度，我們再來說說李斯，當時李斯是擔任宰相一職。

在封建歷史上，絕大部分時間裡丞相都是一人之下萬人之上的，不僅是地位、作用十分重要，同時權力也非常之大，很多時候，皇帝要想動宰相，都得思前想後，牽一髮而動全身，相權和皇權都經常會出現爭鬥，甚至有一種說法，明朝太祖朱元璋之所以會廢除宰相，就是因為相權過於強大，朱元璋害怕子孫後代壓制不住會被架空，這才一舉廢除了沿襲千年的丞相。

秦朝作為第一個中央集權的朝代，很明顯此時的丞相權力不是一般的大，秦朝時期的任何事物都必須要經過李斯之手，事務具體要怎麼做怎麼安排人員去做，這些都是由李斯完成。

總而言之，李斯作為秦始皇時期的丞相，秦始皇所施行的一切政策都會經過李斯之手，甚至很多重大政策，李斯並不只是一個工具人，而是作為一個重要的決策者參與其中的。

秦始皇是大權獨攬的皇帝，不是苦逼的搬磚工，他工作起來，和咱們普通人不是一回事兒，也沒有什麼協助不協助的，基本上可是說是：我怎麼說你們就怎麼辦。也可以正式一點的說，皇帝一個想法，需要整個國家機構共同運轉之後才能實現。

比如秦始皇想統一貨幣，於是就在朝堂上說一句：天下已經統一了，但是貨幣太亂，以後用錢全都要用秦半兩。

於是眾大臣齊聲道：皇上聖明。

秦始皇很開心，就說：李斯同學，這事兒你就在半年內辦好吧。

李斯於是就去找一幫金融專家做計劃，原有的六國貨幣怎麼回收，怎麼兌換，還需要鑄造多少新的秦半兩。

計劃做好了又拿給秦始皇御批，秦始皇看完後很滿意，又提了幾條意見，然後簽字“同意，就按李斯同學的計劃儘快實行。”

於是李斯拿回批文，又找各部門安排回收六國貨幣，擴大鑄幣廠的規模，安排加班。於是下面一幫人就熱火朝天的幹起來，包括運煤的，燒鍋爐的都是一番苦幹。

最終六國貨幣除了作為收藏品之外的，全都兌換回收，新鑄造的秦半兩也順利流通，給那些運煤的，燒鍋爐的發了工資。

於是李斯又寫一個總結，連同後續調研，新鑄造的秦半兩樣品一起在此呈送秦始皇。