幕府時期的天皇，只是象徵性的。掌握最高軍政大權的是徵夷大將軍！只是天皇地位是最高，被人們神化。徵夷大將軍名義上要受天皇冊封，但天皇沒有權力對徵夷將軍下命令！所有的藩國大名也都臣服與徵夷大將軍，聽他的號令。所以徵夷大將軍是日本真正的最高統治者！

首先我們先各自簡單的介紹一下他們。

一、天皇

日本天皇是日本皇帝的稱號，相傳為日本神話中的創世之神天照大神的後裔，也是神道教最高領袖，日本國家象徵。

日本天皇制是世界歷史上最長的君主制度，近代明治維新後宣稱“萬世一系”並寫入憲法，即日本從古代起沒有改換朝代，始終都是皇室一系。

由於年代久遠加上大量神話色彩，難以斷定古代天皇真實性。從崇神天皇開始考古學才能確認其實際存在，自應神天皇開始的歷史之可信度才大為提高。

二、幕府將軍（徵夷大將軍）

徵夷大將軍在日本歷史上，原為大和朝廷為對抗蝦夷族所設立的臨時的高階軍官職位，本應於停戰時即功成身退。“夷”其實是指曾在本州東部和北海道居住的蝦夷族（愛奴族，阿伊努族），將軍一詞指軍階中的高階領導職。

徵夷大將軍的衙門，稱為幕府，故中文俗稱其為幕府將軍，在日本，也常簡稱其為將軍。

幕府時期的天皇，只是象徵性的，權力完全被將軍架空。掌握最高軍政大權的是徵夷大將軍！只是天皇地位是最高，被人們神化。徵夷大將軍名義上要受天皇冊封，但天皇沒有權力對徵夷將軍下命令！所有的藩國大名也都臣服與徵夷大將軍，聽他的號令。所以徵夷大將軍是日本真正的最高統治者！

自鎌倉幕府以來，日本歷史上共經歷了鎌倉幕府、室町幕府、德川幕府三個幕府歷史時期。 始於1185年終於1867年德川幕府的德川慶喜還政於天皇，幕府政治結束，共682年。

將軍是天皇的臣子

日本幕府時期的將軍，指的就是當時幕府的首腦“徵夷大將軍”。雖然徵夷大將軍是天下武家之首，即“武家棟樑”，但是在朝廷方面，徵夷大將軍不過是一個非常普通的“令外官”而已，這主要還是第一個幕府將軍源賴朝時期定下的。

在源賴朝之前，統治日本的是伊勢平氏的平家政權，平家政權架空天皇、上皇，欺凌公卿，所以源賴朝在起兵之時就竭力想與朝廷保持好關係，獲得朝廷的支援打倒平家。當然，源賴朝的鎌倉政權在這一過程中不斷壯大，獲得了許多特權，這才使得他能夠在打倒平家以後開設幕府。

當時的情況是這樣的，鎌倉政權雖然沒有名分，但是政治機構算比較完善，源賴朝的思維沒有脫離當時的武士階層，一心想要當“大將軍”，所以從朝廷處受封“徵夷大將軍”以後，鎌倉政權自然而然就變成了“幕府”。也就是說，“幕府”並非是源賴朝受封徵夷大將軍後才著手建立的，而是在“將軍宣下”之前就已經存在了。

鎌倉幕府初期，日本處於一種二元政治的環境之下，天皇為首的朝廷並沒有完全喪失機能與權力，因而朝廷與幕府逐漸開始有了衝突。很典型的就是，朝廷任命在地方上的國司“守”，與幕府任命在地方上的“守護”有許多職能是相重的，那麼如果雙方起衝突了，百姓們該聽誰的呢？

二者的矛盾最終引發了承久之亂，鎌倉幕府舉兵上洛，將天皇、上皇以及反幕府的公卿都給流放，重新擁立了一個新的天皇，天皇朝廷從這時候才開始逐漸淪為幕府的工具。要知道，源賴朝消滅平家時不過才獲得了平家的五百處莊園，而承久之亂時幕府一共沒收了朝廷、公卿兩千多處莊園。切斷經濟來源以後，朝廷就沒有了與幕府抗爭的實力了。

等到了室町幕府時期，日本的天皇都是幕府擁立的，因而朝廷的權威越來越低，甚至連傳統的祭祀權都被幕府剝奪，直到織田信長時期方才重新歸還朝廷。

那麼，天皇到底可以不可以給幕府下命令呢？

像室町幕府時期的將軍，甚至根本就不鳥天皇。天皇在各地的莊園被幕府麾下的武士侵佔，反過來要討好幕府，幕府才會下令讓武士們把莊園吐出來。