公共支出並不是在所有情況下都會促進經濟增長的，而需要看是什麼樣的制度和什麼樣的情況。

公共支出的基本意義是在於一方面透過公共投資支出來拉動投資端的經濟增長，從而促進整體的經濟增長，另一方面公共投資拉動了就業和薪資的上漲，從而帶動財富效應，刺激消費市場。在最後一個方面可以認為公共支出能夠修復和完善，基礎設施這樣對於整體的經濟環境也有所改善。

那麼公共開支增加，就需要有幾個條件，才能夠對經濟增長有更多的拉動。第1個方面就是政府仍然有更多的資源來進行公共開支的拉動，這個方面最典型的就是中國的情況，政府佔據了較多的資源，進行公共開支可以有效的促進經濟增長，另一個例子是美國的情況，雖然政府的赤字較多，但仍能夠透過美元霸權和債務的增長來進行公共開支，而在歐洲發達國家這樣的情況就比較少。

第2個情況是，消費市場有足夠的空間來與公共支出進行良性的迴圈，比如說現在的消費市場疲軟是由於薪資上漲乏力和可支配收入的下降，那麼公共開支就有可能帶動投資端，促進消費市場，但如果消費市場瓶頸在於生產端的製造業產生的消費市場不足，那麼公共開支就不一定能夠迅速的支撐經濟增長。

這也就是為什麼，不是所有國家都熱衷於利用財政支出來拉動經濟，同時利用財政支出拉動經濟，更多見於貨幣寬鬆週期，利用充足的貨幣流動性來配合財政計劃。

公共支出包括購買性支出和轉移性支出。

一、 購買性支出反映社會資源要素配置

購買性支出，又為消耗性支出，這類公共支出形成的貨幣流，直接對市場提出購買要求，形成相應的購買商品或勞務的活動。公共支出是公共財政履行效率、公平和穩定三大職能的直接體現：

（1）購買性支出直接形成社會資源和要素的配置，因而其規模和結構等大致體現了政府直接介入資源配置的範圍和力度，是公共財政對於效率職能的直接履行。這樣，購買性支出能否符合市場效率準則的根本要求，是公共財政活動是否具有效率性的直接標誌。

（2）購買性支出中的投資性支出，將對社會福利分佈狀態產生直接影響，因而是公共財政履行公平職能的一個重要內容。

（3）購買性支出直接引起市場供需對比狀態的變化，直接影響經濟週期的執行狀況，因而是政府財政政策的相機抉擇運作的基本手段之一，是公共財政履行穩定職能的直接表現。為此，必須正確把握財政的購買性支出對市場均衡狀態的影響，以確保政府正確實施財政政策。

政府購買性支出是一個工具，同時也是雙刃劍，如果有營私舞弊，就可能成為當權者圈錢的工具。

二、轉移性支出平衡央地事權關係

所謂轉移性支出，是指政府將錢款單方面轉移給受領者的支出活動。轉移性支出主要由社會保障支出和財政補貼支出等組成。轉移性支出形成的貨幣流，並不直接對市場提出購買要求，即不直接形成購買產品或勞務的活動。轉移性支出所提供的貨幣，直接交給私人和企業，而不是由政府單位直接使用。至於私人和企業是否使用和如何使用這些錢款，則基本上由它們自主決定，儘管政府能夠提供一定的制度約束，但並不能直接決定它們的購買行為。

公共支出簡而言之是如何養活公職人員和體現央地事權關係的核心。

花錢誰都會，問題是公共支出要促進經濟那就需要考慮到區域經濟的整體性。

區域經濟有了產業規劃，就會有相對精準的投入和產出預算，明確地區發展的核心產業，衍生產業和配套產業。

公共支出就是在分清市場介面的基礎上，以最少的資本撬動社會資本活力的一個載體。

公共支出和經濟穩定是兩回事。公共支出是政府行為，是為了保障政府和公共事業的正常執行。經濟穩定是市場行為，是由市場主體決定的。政府可以透過宏觀經濟手段進行調控，但是主觀願望未必能完全實現。