顯然,“吃空餉”現象的存在,與腐敗有著千絲萬縷的聯絡。這可以從“吃空餉”常見的幾種型別中很明顯地看出:一是“權力餉”,就是利用手中所掌握的權力“吃空餉”,不幹活白拿錢。二是“人情餉”,即由於“空餉”的資金不是由組織人事部門和單位支付,而財政部門則只管按表撥工資。三是“便宜餉”,即單位主動想辦法佔財政的便宜。四是“糊塗餉”,即由於一些職能部門溝通不夠或不負責任,對幹部、人事等實際情況缺乏瞭解,致使一些人明知故犯,大吃“空餉”。
這種靠在編不在崗、調出不下編、留職不停薪、虛報工資表、冒領養老金、死亡不登出,甚至採取欺騙手段來“吃空餉”的現象,實質上是對國家財政資金的“巧取豪奪”。“吃空餉”不僅侵吞了財政資金,還影響了在職人員的積極性,降低了人事制度的威信,腐蝕了一批領導幹部,損害了黨和政府的形象。教師隊伍空餉現象的存在,危害是非常大的,包括:
一是對在職教師不公。只佔編制不做事,只領工資不幹活,讓在職教師工作量增加,心裡的怨氣增加,攀比心理滋生,長此下去,不利於教師隊伍規範健康發展。二是對納稅人不公。學校屬於公益性質的全額事業單位,教師的工資和福利待遇全部來自財政撥款,也就是說,教師的收入全部來自於納稅人。“吃空餉”是對辛辛苦苦貢獻稅收的納稅人最大的不公平。三是對公平正義的社會原則不公。公平正義是各級黨委政府正在努力維護和構建的社會原則,空餉教師,不管出於什麼原因,都違反了這一原則,如果任由此現象蔓延,將對本就脆弱的公平正義的社會環境產生巨大沖擊。
教師吃空餉現象危害很大,究其根源,則是法紀鬆弛、社會不公、特權橫行,是誠信意識淡薄,鑽空子意識全方位滲透到社會肌體中。具體來說,教師隊伍產生空餉現象的原因是多方面的,最主要的原因就是管理不規範、不透明、不合理,因此,堵住吃空餉的嘴,規範管理是關鍵。
第一,對教師流動實行透明管理。現在很多地方都辦有收費高的私立學校、貴族學校,這類學校每年都要招聘一些優秀教師,由於工資待遇好,很多教師都會放棄原學校的“檔案”去應聘,這也是教師隊伍產生空餉現象的一個重要原因。建議教育行政主管部門建立透明的教師流動制度,對每一名教師實行靜態與動態相統一的管理方式。凡是未經組織同意擅自離開單位者,立即上報相關部門並停發工資。
第二,建立規範的學習請假制度。外出學習、生病請假是教師隊伍產生空餉現象的又一重要原因。只有建立規範、嚴密的學習請假制度,防止一些人以外出學習、生病請假的名義在外從事第二職業,避免空餉現象以“合理”形態出現。
第三,實行暗訪、交叉檢查制度。現在一些地方空餉現象嚴重與校領導、教育主管部門的包庇、縱容和同流合汙分不開,紀檢、監察、教育、人事、編制等相關部門應該不定期組織暗訪組,交叉對各學校教師在崗情況進行突擊檢查,發現包庇縱容現象嚴肅處理。
第四,徹底解決吃空餉問題,關鍵在真正落實教師待遇。解決這一在全國各地或多或少存在的頑疾,除了加強管理之外,更為關鍵的是要真正落實好教師待遇,把國家規定的各項待遇按時足量發放,使教師不再為生計奔波,而專注於教學,是解決空餉問題的有效途徑。到時,校長和教育局同吃空餉的問題也會不復存在。
第五,加大舉報和曝光力度,只有透過多途徑、多角度、全方位、深層次的堵塞制度漏洞、規範隊伍管理,才能將影響極壞的空餉現象從源頭上杜絕。
總之,我們的政府要對此現象高度重視起來,在嚴肅查處永州教師吃空餉事件之外,更艱苦的也更重要的任務是整肅特權階層、消除社會不公、重建遊戲規則、重塑道德誠信。永州吃空餉事件雖然只是一隻小小的“麻雀”,它牽涉到了中國社會中方方面面的弊端,不可小視,不宜草草收場。只有這樣,才能真正消除社會中的不公平,達到政清民和。
顯然,“吃空餉”現象的存在,與腐敗有著千絲萬縷的聯絡。這可以從“吃空餉”常見的幾種型別中很明顯地看出:一是“權力餉”,就是利用手中所掌握的權力“吃空餉”,不幹活白拿錢。二是“人情餉”,即由於“空餉”的資金不是由組織人事部門和單位支付,而財政部門則只管按表撥工資。三是“便宜餉”,即單位主動想辦法佔財政的便宜。四是“糊塗餉”,即由於一些職能部門溝通不夠或不負責任,對幹部、人事等實際情況缺乏瞭解,致使一些人明知故犯,大吃“空餉”。
這種靠在編不在崗、調出不下編、留職不停薪、虛報工資表、冒領養老金、死亡不登出,甚至採取欺騙手段來“吃空餉”的現象,實質上是對國家財政資金的“巧取豪奪”。“吃空餉”不僅侵吞了財政資金,還影響了在職人員的積極性,降低了人事制度的威信,腐蝕了一批領導幹部,損害了黨和政府的形象。教師隊伍空餉現象的存在,危害是非常大的,包括:
一是對在職教師不公。只佔編制不做事,只領工資不幹活,讓在職教師工作量增加,心裡的怨氣增加,攀比心理滋生,長此下去,不利於教師隊伍規範健康發展。二是對納稅人不公。學校屬於公益性質的全額事業單位,教師的工資和福利待遇全部來自財政撥款,也就是說,教師的收入全部來自於納稅人。“吃空餉”是對辛辛苦苦貢獻稅收的納稅人最大的不公平。三是對公平正義的社會原則不公。公平正義是各級黨委政府正在努力維護和構建的社會原則,空餉教師,不管出於什麼原因,都違反了這一原則,如果任由此現象蔓延,將對本就脆弱的公平正義的社會環境產生巨大沖擊。
教師吃空餉現象危害很大,究其根源,則是法紀鬆弛、社會不公、特權橫行,是誠信意識淡薄,鑽空子意識全方位滲透到社會肌體中。具體來說,教師隊伍產生空餉現象的原因是多方面的,最主要的原因就是管理不規範、不透明、不合理,因此,堵住吃空餉的嘴,規範管理是關鍵。
第一,對教師流動實行透明管理。現在很多地方都辦有收費高的私立學校、貴族學校,這類學校每年都要招聘一些優秀教師,由於工資待遇好,很多教師都會放棄原學校的“檔案”去應聘,這也是教師隊伍產生空餉現象的一個重要原因。建議教育行政主管部門建立透明的教師流動制度,對每一名教師實行靜態與動態相統一的管理方式。凡是未經組織同意擅自離開單位者,立即上報相關部門並停發工資。
第二,建立規範的學習請假制度。外出學習、生病請假是教師隊伍產生空餉現象的又一重要原因。只有建立規範、嚴密的學習請假制度,防止一些人以外出學習、生病請假的名義在外從事第二職業,避免空餉現象以“合理”形態出現。
第三,實行暗訪、交叉檢查制度。現在一些地方空餉現象嚴重與校領導、教育主管部門的包庇、縱容和同流合汙分不開,紀檢、監察、教育、人事、編制等相關部門應該不定期組織暗訪組,交叉對各學校教師在崗情況進行突擊檢查,發現包庇縱容現象嚴肅處理。
第四,徹底解決吃空餉問題,關鍵在真正落實教師待遇。解決這一在全國各地或多或少存在的頑疾,除了加強管理之外,更為關鍵的是要真正落實好教師待遇,把國家規定的各項待遇按時足量發放,使教師不再為生計奔波,而專注於教學,是解決空餉問題的有效途徑。到時,校長和教育局同吃空餉的問題也會不復存在。
第五,加大舉報和曝光力度,只有透過多途徑、多角度、全方位、深層次的堵塞制度漏洞、規範隊伍管理,才能將影響極壞的空餉現象從源頭上杜絕。
總之,我們的政府要對此現象高度重視起來,在嚴肅查處永州教師吃空餉事件之外,更艱苦的也更重要的任務是整肅特權階層、消除社會不公、重建遊戲規則、重塑道德誠信。永州吃空餉事件雖然只是一隻小小的“麻雀”,它牽涉到了中國社會中方方面面的弊端,不可小視,不宜草草收場。只有這樣,才能真正消除社會中的不公平,達到政清民和。