依法應當取得但沒有取得營業執照的經營活動，就叫無證經營。
《無照經營查處取締辦法》
第二條
任何單位和個人不得違反法律、法規的規定，從事無照經營。
第三條
對於依照法律、法規規定，須經許可審批的涉及人體健康、公共安全、安全生產、環境保護、自然資源開發利用等的經營活動，許可審批部門必須嚴格依照法律、法規規定的條件和程式進行許可審批。工商行政管理部門必須憑許可審批部門頒發的許可證或者其他批准檔案辦理註冊登記手續，核發營業執照。
第四條
下列違法行為，由工商行政管理部門依照本辦法的規定予以查處：
(一)應當取得而未依法取得許可證或者其他批准檔案和營業執照，擅自從事經營活動的無照經營行為
(二)無須取得許可證或者其他批准檔案即可取得營業執照而未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的無照經營行為
(三)已經依法取得許可證或者其他批准檔案，但未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的無照經營行為
(四)已經辦理登出登記或者被吊銷營業執照，以及營業執照有效期屆滿後未按照規定重新辦理登記手續，擅自繼續從事經營活動的無照經營行為
(五)超出核准登記的經營範圍、擅自從事應當取得許可證或者其他批准檔案方可從事的經營活動的違法經營行為。
前款第(一)項、第(五)項規定的行為，公安、國土資源、建設、文化、衛生、質檢、環保、新聞出版、藥監、安全生產監督管理等許可審批部門(以下簡稱許可審批部門)亦應當依照法律、法規賦予的職責予以查處。但是，對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第十四條
對於無照經營行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法關於非法經營罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，並處2萬元以下的罰款；無照經營行為規模較大、社會危害嚴重的，並處2萬元以上20萬元以下的罰款；無照經營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的，沒收專門用於從事無照經營的工具、裝置、原材料、產品(商品)等財物，並處5萬元以上50萬元以下的罰款。
對無照經營行為的處罰，法律、法規另有規定的，從其規定。
第十五條
知道或者應當知道屬於本辦法規定的無照經營行為而為其提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責令立即停止違法行為，沒收違法所得，並處2萬元以下的罰款；為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無照經營行為提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，並處5萬元以上50萬元以下的罰款。
第十六條
當事人擅自動用、調換、轉移、損毀被查封、扣押財物的，由工商行政管理部門責令改正，處被動用、調換、轉移、損毀財物價值5%以上20%以下的罰款；拒不改正的，處被動用、調換、轉移、損毀財物價值1倍以上3倍以下的罰款。
第十七條
許可審批部門查處本辦法第四條第一款第(一)項、第(五)項規定的違法行為，應當依照相關法律、法規的規定處罰；相關法律、法規對違法行為的處罰沒有規定的，許可審批部門應當依照本辦法第十四條、第十五條、第十六條的規定處罰。
第十八條
拒絕、阻礙工商行政管理部門依法查處無照經營行為，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條
本辦法自2003年3月1日起施行。
依法應當取得但沒有取得營業執照的經營活動，就叫無證經營。
《無照經營查處取締辦法》
第二條
任何單位和個人不得違反法律、法規的規定，從事無照經營。
第三條
對於依照法律、法規規定，須經許可審批的涉及人體健康、公共安全、安全生產、環境保護、自然資源開發利用等的經營活動，許可審批部門必須嚴格依照法律、法規規定的條件和程式進行許可審批。工商行政管理部門必須憑許可審批部門頒發的許可證或者其他批准檔案辦理註冊登記手續，核發營業執照。
第四條
下列違法行為，由工商行政管理部門依照本辦法的規定予以查處：
(一)應當取得而未依法取得許可證或者其他批准檔案和營業執照，擅自從事經營活動的無照經營行為
(二)無須取得許可證或者其他批准檔案即可取得營業執照而未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的無照經營行為
(三)已經依法取得許可證或者其他批准檔案，但未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的無照經營行為
(四)已經辦理登出登記或者被吊銷營業執照，以及營業執照有效期屆滿後未按照規定重新辦理登記手續，擅自繼續從事經營活動的無照經營行為
(五)超出核准登記的經營範圍、擅自從事應當取得許可證或者其他批准檔案方可從事的經營活動的違法經營行為。
前款第(一)項、第(五)項規定的行為，公安、國土資源、建設、文化、衛生、質檢、環保、新聞出版、藥監、安全生產監督管理等許可審批部門(以下簡稱許可審批部門)亦應當依照法律、法規賦予的職責予以查處。但是，對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第十四條
對於無照經營行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法關於非法經營罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，並處2萬元以下的罰款；無照經營行為規模較大、社會危害嚴重的，並處2萬元以上20萬元以下的罰款；無照經營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的，沒收專門用於從事無照經營的工具、裝置、原材料、產品(商品)等財物，並處5萬元以上50萬元以下的罰款。
對無照經營行為的處罰，法律、法規另有規定的，從其規定。
第十五條
知道或者應當知道屬於本辦法規定的無照經營行為而為其提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責令立即停止違法行為，沒收違法所得，並處2萬元以下的罰款；為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無照經營行為提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，並處5萬元以上50萬元以下的罰款。
第十六條
當事人擅自動用、調換、轉移、損毀被查封、扣押財物的，由工商行政管理部門責令改正，處被動用、調換、轉移、損毀財物價值5%以上20%以下的罰款；拒不改正的，處被動用、調換、轉移、損毀財物價值1倍以上3倍以下的罰款。
第十七條
許可審批部門查處本辦法第四條第一款第(一)項、第(五)項規定的違法行為，應當依照相關法律、法規的規定處罰；相關法律、法規對違法行為的處罰沒有規定的，許可審批部門應當依照本辦法第十四條、第十五條、第十六條的規定處罰。
第十八條
拒絕、阻礙工商行政管理部門依法查處無照經營行為，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條
本辦法自2003年3月1日起施行。