雄安新區被譽為國家發展的“千年大計”,大家彷佛嗅到了新一波的歷史機遇,但真的找到了好的切入點了嗎?而國家級新區與經濟特區、自貿區相比,區別又在哪裡?不瞭解這些,或者你又只是看看熱鬧,圍觀“別人家的”新區。
當前,要解決發展中一些深層次的問題,特別是破解一些制度上的瓶頸,既和技術產業特性有關,也和地理區域特性有關,既和整個社會治理有關,又和管理體制及政府的政策等很多方面有密切的關係,所以就需要更綜合的措施來解決這樣一系列問題。“國家級新區”正是在這樣的思路之下應運而生,從政府管理、社會治理,到各項政策落地落實,再具體到市場與企業組織,多渠道多角度綜合入手,探索發展新模式。
深圳市夜景圖
改革開放之初,對於推進改革和發展,大家的認識不一致,在全國統一推動改革開放的話,許多措施不一定都行得通。在此背景下,開始在不同的地方設立比較特殊的區域來促進開放和發展,除了最早設定的“經濟特區”,還有後來開闢的“沿海開放城市”和“沿海經濟開放區”,和在這個過程中建立的“開發區”和“高新區”,均是前期推進開放和改革戰略的產物,一直延續到了現在。
比如,之所以建立“高新區”,正是因為透過一段時間的發展,上下一致認識到,高新技術的發展和高新技術產業的發展,更加需要特殊的政策扶持。
浦東全景圖
各種“區”有何不同?
國家級新區
國家級新區主要是行政區劃調整的一種措施,由中央政府批准設立並擁有相應的配套政策。新區的地理範圍比較小,通常是一個市內的某一個區域。“國家級新區”的佈局更多的會考慮怎麼樣透過新區的建設帶動區域的發展,成為一個區域的增長極,改變整個區域的發展態勢,有輻射效應。
比如:上海的浦東新區對長三角、東南沿海及沿江的經濟增長都有不同程度的帶動作用;重慶的兩江新區,對重慶整個地方的經濟增長和發展的帶動作用十分明顯。
目前,如果算上河北雄安新區,國家級新區總數為19個。
經濟特區
為了穩妥推進改革,中國一直採取先區域性試點、再推廣經驗的漸進式改革策略。改革開放早期,曾設立深圳、珠海等幾個經濟特區,區內實行特殊的政策。綜合改革試驗區與特區在性質上比較接近,但“試驗”內容更明確。比如,有的針對城鄉協調發展問題,有的針對資源環境問題等。
開發區
“經濟技術開發區”既著眼於產業發展的規律又著眼於區域發展規律。特別是在上世紀八九十年代的時候,不同的產業之間如何互補,突出產業的集聚優勢,政府都要發揮較大的作用。能夠進入園區的企業享有一定的優惠政策,比如優惠提供工業用地和稅收減免。
高新區
“高新技術產業開發區”更多的是著眼於產業發展規律。高新技術產業在發展初期需要政府的扶植加以培育。科技部對於“高新區”的介入甚至都細化到了產業的指導目錄,也就是說,哪個地方的高新區應重點發展何種產業,都有著明確的規定。
自貿區
自貿區即自由貿易區,園區內的生產、貿易和投資活動適用的關稅、審批和管理政策靈活。
各種“區”相互之間並不是排斥的,同一個地方可以同時具備多種“區”的身份。
雄安新區不同於一般意義上的新區
京津冀協同發展專家諮詢委員會副組長、中國工程院院士鄔賀銓在接受媒體採訪時表示,雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地,將在打造以首都為核心的世界級城市群的佈局和調整最佳化京津冀空間結構中起到關鍵作用。透過建設雄安新區,將探索人口經濟密集地區最佳化開發的新模式。
雄安新區全景圖
可見,雄安新區不同於一般意義上的新區,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地。
所以,筆者在此大膽的總結一下,是否正確立帖驗證。深圳特區的使命是讓世界進入中國、讓中國融入世界,是視窗和橋樑的作用。浦東新區最重要的是金融發展和國際化。雄安新區承載的使命就是創新,今後應該是中國成為創新型現代化國家的心臟區域,類似於中國的“矽谷”。 成為創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區,為城市發展提供新的探索路徑。
雄安新區被譽為國家發展的“千年大計”,大家彷佛嗅到了新一波的歷史機遇,但真的找到了好的切入點了嗎?而國家級新區與經濟特區、自貿區相比,區別又在哪裡?不瞭解這些,或者你又只是看看熱鬧,圍觀“別人家的”新區。
當前,要解決發展中一些深層次的問題,特別是破解一些制度上的瓶頸,既和技術產業特性有關,也和地理區域特性有關,既和整個社會治理有關,又和管理體制及政府的政策等很多方面有密切的關係,所以就需要更綜合的措施來解決這樣一系列問題。“國家級新區”正是在這樣的思路之下應運而生,從政府管理、社會治理,到各項政策落地落實,再具體到市場與企業組織,多渠道多角度綜合入手,探索發展新模式。
深圳市夜景圖
改革開放之初,對於推進改革和發展,大家的認識不一致,在全國統一推動改革開放的話,許多措施不一定都行得通。在此背景下,開始在不同的地方設立比較特殊的區域來促進開放和發展,除了最早設定的“經濟特區”,還有後來開闢的“沿海開放城市”和“沿海經濟開放區”,和在這個過程中建立的“開發區”和“高新區”,均是前期推進開放和改革戰略的產物,一直延續到了現在。
比如,之所以建立“高新區”,正是因為透過一段時間的發展,上下一致認識到,高新技術的發展和高新技術產業的發展,更加需要特殊的政策扶持。
浦東全景圖
各種“區”有何不同?
國家級新區
國家級新區主要是行政區劃調整的一種措施,由中央政府批准設立並擁有相應的配套政策。新區的地理範圍比較小,通常是一個市內的某一個區域。“國家級新區”的佈局更多的會考慮怎麼樣透過新區的建設帶動區域的發展,成為一個區域的增長極,改變整個區域的發展態勢,有輻射效應。
比如:上海的浦東新區對長三角、東南沿海及沿江的經濟增長都有不同程度的帶動作用;重慶的兩江新區,對重慶整個地方的經濟增長和發展的帶動作用十分明顯。
目前,如果算上河北雄安新區,國家級新區總數為19個。
經濟特區
為了穩妥推進改革,中國一直採取先區域性試點、再推廣經驗的漸進式改革策略。改革開放早期,曾設立深圳、珠海等幾個經濟特區,區內實行特殊的政策。綜合改革試驗區與特區在性質上比較接近,但“試驗”內容更明確。比如,有的針對城鄉協調發展問題,有的針對資源環境問題等。
開發區
“經濟技術開發區”既著眼於產業發展的規律又著眼於區域發展規律。特別是在上世紀八九十年代的時候,不同的產業之間如何互補,突出產業的集聚優勢,政府都要發揮較大的作用。能夠進入園區的企業享有一定的優惠政策,比如優惠提供工業用地和稅收減免。
高新區
“高新技術產業開發區”更多的是著眼於產業發展規律。高新技術產業在發展初期需要政府的扶植加以培育。科技部對於“高新區”的介入甚至都細化到了產業的指導目錄,也就是說,哪個地方的高新區應重點發展何種產業,都有著明確的規定。
自貿區
自貿區即自由貿易區,園區內的生產、貿易和投資活動適用的關稅、審批和管理政策靈活。
各種“區”相互之間並不是排斥的,同一個地方可以同時具備多種“區”的身份。
雄安新區不同於一般意義上的新區
京津冀協同發展專家諮詢委員會副組長、中國工程院院士鄔賀銓在接受媒體採訪時表示,雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地,將在打造以首都為核心的世界級城市群的佈局和調整最佳化京津冀空間結構中起到關鍵作用。透過建設雄安新區,將探索人口經濟密集地區最佳化開發的新模式。
雄安新區全景圖
可見,雄安新區不同於一般意義上的新區,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地。
所以,筆者在此大膽的總結一下,是否正確立帖驗證。深圳特區的使命是讓世界進入中國、讓中國融入世界,是視窗和橋樑的作用。浦東新區最重要的是金融發展和國際化。雄安新區承載的使命就是創新,今後應該是中國成為創新型現代化國家的心臟區域,類似於中國的“矽谷”。 成為創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區,為城市發展提供新的探索路徑。