對行政機關作出的行政處罰，被處罰的當事人沒有異議的，應當履行處罰所做出的決定。有異議的行政處罰可以申請行政複議，提出行政訴訟。對作出行政處罰不當、確有錯誤的，行政機關應承當法律責任。

行政處罰執行體是行政管理機關，而非行政執法機構，面對的多是對法律認識不多的普通公民；法律是人們日常行為的規範，不應是單位斂財的工具，如果管理機關丟棄管理而成為直接“執法”機構，勢必造成人人自危，非社會之福，根據行政管理“權責相當”、“誰執法誰普法”原則，應是先普法提出整改，拒不執行者再依法處罰，管理部門不應忘卻“管理”職能不普法而執法。

這是一個問題嗎？人類社會的行為主體只有兩類人一一自然人和法律擬定的人（簡稱法人。）行政機關對誰作出的行政處罰，誰就是法律責任的承擔者！

行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權範圍內實施，沒有行政處罰權的行政機關或其他組織一般不能實施行政處罰。國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。享有行政處罰權、能夠實施行政處罰的機關應具備以下條件：第一，必須是行政機關。第二，必須具有外部管理職能。第三，必須取得特定的行政處罰權。第四，必須在法定的職權範圍內實施。法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，可以在法定授權範圍內實施行政處罰。法律、法規授權的組織若不具有管理公共事務的職能，則不能實施行政處罰。1.根據《行政處罰法》規定，受委託的組織必須在授權範圍內，以委託行政機關名義實施行政處罰，不能再委託其他任何組織或個人實施行政處罰。2.委託行政機關對受委託的組織實施行政處罰的行為負責監督，並對該組織實施行政處罰行為的後果承擔法律責任。3.根據《行政處罰法》第十九條的規定，能夠接受行政委託、依法行使行政處罰的組織必須符合以下條件：一是依法成立的管理公共事務的事業組織;二是具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員;三是對違法行為需要進行技術檢查或技術鑑定的，應當由有條件的組織進行相應技術檢查或者技術鑑定。

一般來說，應由違法者進行承擔。對違法者實施行政處罰，不僅要嚴格按照法律、法規和規章規定的種類和幅度進行，還應當遵守法定的程式，既不僅要符合實體法，還要符合程式法。處罰程式是行政機關合法、公正地實施處罰的有效保障。行政處罰法規定了行政處罰的簡易程式和一般程式。除對50元以下罰款或者警告的行政處罰，可以適用簡易程式，當場作出處罰決定外，其餘行政處罰，必須適用一般程式。對責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。無論適用簡易程式，還是適用一般程式，行政機關及其執行人員在作出行政處罰決定前，必須向當事人告知行政處罰的事實、理由和依據，聽取當事人的陳述、申辯。此外，在行政處罰法制定前，已有一些單行法律、法規規定了實施某種行政處罰的特別程式，只要不與行政處罰法相沖突，這些程式依然有效，行政機關也要遵守。根據行政處罰法規定，行政機關在實施行政處罰的過程中，行政機關及其執法人員違反法律規定的行政處罰程式的，由上級機關或者有關部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。