(1)廣而告知，宣傳發動。

由於土地確權是一項嚴謹的工作，是全國範圍內最基本的財產權利的一次界定和認定。地方政府和確權的實施單位要把確權登記的重大意義、政策規定、遵循原則等，透過致農民朋友一封信、編印操作手冊，召開鄉、村、組幹部動員會和農民群眾座談會等形式，進行深入廣泛的宣傳，將基層幹部群眾的思想廣泛發動起來，調動他們積極主動參與。

不發動村幹部，確權工作根本無法開展，因為涉及到進村入戶，找農民要身份證、戶口本、宅基地證書等核心資料。但在實際工作過程中，該項工作經常被省略，很多農民朋友根本不知道土地確權工作。

(2)清查核實，掌握現狀。

將歷史資料、地塊現狀、群眾反映、爭議糾紛等有關資料、情況要一一摸清查實，切實做到資料全、資料真、情況準，為開展確權登記奠定紮實基礎。

經過很多年的變化，農村土地的權利狀況跟第二次土地調整已經有了不小的區別，土地發包、出租、互換、調整等情況多有發生，掌握實際情況是必須滴!否則就是激化矛盾，根本沒法開展工作啊!

(3)上牆上房，調繪勘測。

由專業測繪人員為主、組織農民代表參與，依據二輪承包合同及權證等資料，對農村承包土地進行調繪勘測，力求精準實。

對於宅基地使用權而言，需要入戶去測量四至範圍。

(4)張榜公示，消除爭議。

將清查的歷史資料、調繪勘測初步結果在村民集中活動場所，用通俗易懂的方式向全體村民公示。公示結果無異議的，要由農戶簽字認可。有異議的要對(2)、(3)二個步驟重新核查，核查結果再次張榜公示，直至絕大部分農戶簽字認可。對極少數仍存異議的，暫緩確權登記。

(5)登記頒證，發放新證。

經公示無異議的農戶承包土地，按規定程式予以登記頒證，並將結果再次公示，確認無異議後向承包農戶發放權證。

(6)歸檔管理，入庫上報

將本次各階段相關資料按紙質和電子兩類分門別類、歸集整理、全面系統、科學建檔，由縣級以上主管部門和檔案管理部門分別妥善儲存，並按要求為今後查閱打好基礎。

需要著重指出的是，如果在土地確權過程中有異議，應該及時向村委會和確權實施隊伍說明情況，不要稀裡糊塗的就過去了。這是關心到子孫後代切身利益的一件大事。

“責任田”是在特定的歷史時期內形成的一種稱謂。

上世紀八十年代中期，中國當時還處在計劃經濟體制階段，並開始實行以“家庭聯產承包責任制”為主體，統分結合的雙層生產經營模式，也就是我們所說的分田到戶。這種田由責任田（承包田）和（口糧田）兩部分構成，責任田是權力與義務的合成體。權力是生產經營的自由權。義務是完成國家上繳的農業稅、上交的任務糧、鄉統籌、村提留，也就是不但交糧還要交錢。而口糧田是農民生活必要的糧食保障來源地，它沒有任何的上繳（交）任務分配。那些當時戶口在農村，同時又拿國家工資的人員，只能分得口糧田，大約佔人均土地面積的三分之一，責任田佔三分之二。

“責任田”我們現在叫做承包田，它的調整是出現在第二輪土地承包的1996年前後。當時從國家到各級政府先後出臺制定相應的土地調整政策檔案，最後具體落實到各行政村、組，由各行政村、組負責實施。在這一過程中，村民委員會首先要成立土地分配領導小組，會同村民代表根據本村的實際情況，制定祥細的土地分配方案，並提交全體村民大會討論透過。各村民小組選出測量、臺賬登記人員，由社長負責具體的實施操作工作，完成後把土地臺賬交由鄉政府農村經營管理站報備。

隨著時代的發展，城鄉二元結構的變化，人地矛盾的出現，土地的微調也進入了我們的視線，但這種調整是遵循增人不增地，減人不減地，動帳不動地的原則，所以對土地調整程式沒有什麼改變。

黨的十九大提出，第二輪土地承包到期後再延長三十年，並維持土地承包關係長久不變，這是黨中央高瞻遠矚的英明決策，為農村保持長久穩定的土地承包制度，提供了堅強的政策保障。