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1 # 詩安
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2 # 刁大明
特朗普就任總統之後,就任命自己的女兒伊萬卡進入了白宮的總統辦事機構,當時的職位是總統助理,即assistant to the President;但在今年平昌冬奧會期間,伊萬卡參與美國代表團訪問南韓並出席了冬奧會的開幕式,這時她的職位開始改為與夫君庫什納一樣的高階顧問,即senior advisor。這個細微的變化,足以說明伊萬卡在特朗普白宮中的地位雖然備受爭議、但仍舊穩健夯實,並持續發揮著不可替代的作用。
由於白宮辦公機構是總統自己的班底,不需要國會參議院批准,就可以就任,因為總統在人事選擇和安排上的餘地很大。但即便如此,按照美國《反裙帶關係法》中總統不得讓自己的親屬擔任公職的規定,伊萬卡和庫什納的政治安排仍舊引發了外界關於“家族政治”或者“家庭政治”的極大質疑。面對這些爭議,伊萬卡和庫什納一方面強調白宮班底並不是政府機構,而且他們也最終不會領取任何來自聯邦政府的薪水,從而似乎避開了可能違法的行為。但即便如此,伊萬卡等人在白宮決策當中的作用,特別是與其他白宮官員乃至內閣成員的關係始終是爭議議題。比如,伊萬卡和庫什納的涉密等級問題,比如庫什納被冠以的所謂“影子國務卿的”稱號等,甚至伊萬卡和庫什納長期在白宮決策中存在而導致了總統及其家人多頭管理的問題,都是特朗普白宮團隊內部鬥爭的一個重要因素。目前看,雖然經歷了幾次波折,伊萬卡和庫什納的許可權遭遇過限制,但總體態勢上看他們仍舊是總統特朗普最信任的人,應該不會離開白宮。
特朗普的女兒伊萬卡、女婿庫什納當上總統顧問,是特朗普親自任命的。按常理來說,這種“一人得道,雞犬升天”的做法在一個號稱民主的國家是不應該出現的,所以美國才有一部專門的法律叫作《反裙帶關係法》(Anti-nepotism Law)來制約這種“任人唯親”的行為。
根據《反裙帶關係法》的規定,美國總統及政府官員不得任命親屬擔任自己所屬和管轄組織的負責人,這樣做的目的是避免政治上的“親屬干政”和“任人唯親”。
但是這部於上世紀60年代透過的法律一直在被人鑽漏洞,最典型的例子就是克林頓。他為了給自己的老婆希拉里從政鋪路,任命她為“全國醫療保健改革特別小組主席”,負責醫療保險改革。
當時的美國內外科醫師協會認為這一任命違反了《反裙帶關係法》而提起了訴訟,但法院最終裁定,白宮和白宮辦事機構不屬於政府部門或機構,不適用於該法案。
於是,這個法律漏洞現在被特朗普利用了。他任命了自己的女兒伊萬卡擔任總統特別助理、女婿庫什納擔任高階顧問,理由就是克林頓給他老婆希拉里找的藉口:白宮高階顧問的任命不同於白宮官員,不屬於《反裙帶關係法》管轄範圍,而且精明的特朗普乾脆讓女兒女婿和他一樣不拿薪水,用“沒有利益衝突”這一條堵住反對者的嘴。
把更多的政治事務交給受信任的子女來打理,本就是商人搞家族企業那一套方法。看樣子,特朗普打算以做生意的方式來管理國家。