《旅行社條例》第55條明確規定，旅行社未與旅遊者簽訂旅遊合同是違法行為，旅行社不跟旅客簽訂旅遊合同的，要由文旅行政管理部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的，責令停業整頓1個月至3個月。

具體的法條依據是：

《旅行社條例》第55條規定，旅行社有下列情形之一的，由旅遊行政管理部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的，責令停業整頓1個月至3個月：

1、未與旅遊者簽訂旅遊合同;

2、與旅遊者簽訂的旅遊合同未載明本條例第二十八條規定的事項;

3、未取得旅遊者同意，將旅遊業務委託給其他旅行社;

4、將旅遊業務委託給不具有相應資質的旅行社;

5、未與接受委託的旅行社就接待旅遊者的事宜簽訂委託合同。

旅客在旅遊中遇到旅行社不籤合同的，怎麼辦?

1、跟旅行社協商要求籤合同;

2、向當地文化旅遊部門舉報。

1.如果繳完旅遊費用乃至團隊出發前，旅行社自始自終沒給籤合同，旅行社就違背《旅行社管理條例》第五十五條之規定，你可以向旅遊局舉報還可以得到2-10萬的獎勵，嘿嘿。

2.如果你只是付款人，不具備籤合同的資格，那你就不該拿走合同。