1994年北韓共向國際原子能機構申報了四個核反應堆，其中寧邊50兆瓦石墨反應堆和泰川200兆瓦石墨反應堆尚未建成，寧邊IRT－2000反應堆是研究型反應堆，不能生產武器級核材料。北韓的武器級鈽材料主要來自於寧邊5兆瓦石墨反應堆。西方媒體推測，北韓曾於1989～1990年間、2002年、2003年共三次對5兆瓦反應堆產生的核燃料棒進行了後處理，共提取了大約50千克鈽材料。2006年月10月，北韓利用從5兆瓦反應堆中提取的鈽材料製成的核裝置進行了一次地下核試驗。從上面分析可以看出，寧邊5兆瓦反應堆是北韓核能力的主要來源。1994年美朝就核問題達成“框架協議”後，5兆瓦反應堆被關閉，並被置於國際原子能機構的監控之下，第一次核危機得到控制。2002年第二次核危機爆發後，北韓驅逐國際原子能機構的核查人員，宣佈退出不擴散核武器條約，重新啟動了5兆瓦反應堆，並最終進行了地下核試驗。這表明，僅僅關閉反應堆並不能徹底解決北韓半島的無核化問題，必須採取進一步措施，使之“去功能化”，而且還要讓其無法隨時啟動。需要指出的是，儘管“去功能化”本身還不等於完全廢棄核設施，但這是起步階段“以最終廢棄”為目標的、重要且具實質性的步驟之一，因而對於北韓半島的無核化程序來說，具有非常重要的意義。

僅僅關閉反應堆並不能徹底解決北韓半島的無核化問題，必須採取進一步措施，使之“去功能化”，而且還要讓其無法隨時啟動。需要指出的是，儘管“去功能化”本身還不等於完全廢棄核設施，但這是起步階段“以最終廢棄”為目標的、重要且具實質性的步驟之一，因而對於北韓半島的無核化程序來說，具有非常重要的意義。