加強中央集權，削弱節度使權力，進而消除地方割據勢力

唐代安史之亂後，北方節度使名義上仍然服從唐帝國的統治，但這些地方大員手握財權，兵權和行政權，儼然成了一個個地方王國。發現打後期更是不受中央節制，中央集權名存實亡。這種情況從唐中後期一直持續到五代十國，直到北宋才徹底解決了地方割據問題，實現了政權的鞏固。

(五代十國藩鎮割據圖)

為了削弱地方長官的權力，趙匡胤透過下面的措施使節度使名存實亡:

▽通判

為了防止地方行政長官權力過大，長期不受約束帶來的政治隱患，趙匡胤為他的行政長官設定通判作為副職，與他們共同處理政事，其職責一共有兩個:

①“凡兵民、錢穀、戶口、賦役、獄訟聽斷之事，可否裁決，與守臣通籤書施行”。也就是在日常事務處理上，地方長官需要和通判商量著來。

②“所部官有善否及職事修廢，得剌舉以聞”，這個是通判的監督職能，他們需要想中央報告地方行政大員的異動，和西漢的刺史很像。我們熟知的北宋名人蘇東坡，王安石都做過地方通判。

這樣就完成了對地方長官行政權的約束，用現在的話來講就是把“權力關進制度的籠子”。

▽轉運使

古代地方敢於同中央抗衡的最大底氣莫過於經濟實力，有了財權才有軍隊。唐朝中國期許多節度使擅自截留地方上供中央的賦稅，甚至使得朝廷不得不低下頭來求助地方。為了杜絕這種情況的發生，趙匡胤在地方設定了轉運使。轉運使的職能也很明確:

經度一路財賦，而察其登耗有無，以足上供及郡縣之費。歲行所部，檢查儲積，稽考賬籍，悉條以上達。

轉運使將地方的大部分財政收入上繳中央，只留給地方一小部分賦稅，這樣就成功收走了地方的財政權。當然這也導致了地方沒有足夠的經費，行政效率低下分負面結果。

(宋太祖劇照)

▽禁軍制度

地方割據，節度使無視中央權威，趙匡胤害怕他的繼任者們也遭遇這種情況，於是把地方的優質兵源抽調中央，就駐紮都城東京和周圍，從而大大削弱了地方軍事實力。

如此一來，地方的行政權，財權，兵權都受到了不同約束，被朝廷死死的控制在手掌心，自然沒了反抗的資本，節度使也就成了虛職，北宋國家得以穩固。

加強君主權力，削弱宰相職權，進而集權與君主個人

自從秦始皇設定丞相一職一來，君相矛盾的鬥爭就始終沒有消停過，東漢末年就出現曹操以宰相自居，“挾天子以令諸侯”的局面歷朝歷代君王都變著法的分散丞相權力，為了政權的鞏固趙匡胤也不例外。

北宋皇帝將原來屬於宰相的行政權，財權，兵權一分為三，由參知政事行使行政權，王安石就曾經擔任參知政事一職。由樞密院排程天下兵馬，名將狄青就曾擔任樞密院最高長官樞密使一職。再由三司使管理財政。如此權力分散到三個部門，其最高長官皆算丞相，互相制衡，最終集權於皇帝一人。

(北宋行政體制示意圖)

做好這些頂層制度設計後，趙匡胤為他的後繼者們奠定了政權的基礎，實現了國家的穩固。

先行解除部分將領兵權，再“杯酒釋兵權”，進而收回兵權

很多人對趙匡胤有一點誤解，以為他是透過一頓飯局就收回了兵權，其實過程遠比這複雜的多。

第一步:

建隆二年(公元961年)太祖趙匡胤鑑於當時已控制住了局勢，於是陸續把殿前都點檢鎮寧軍節度使慕容延釗罷為山南東道節度使，侍衛親軍都指揮使韓令坤罷為成德節度使。這算是對其他將領的一種試探。

第二步:

這一年的七月初九日晚朝後，宋太祖把石守信、高懷德等禁軍高階將領留下來喝酒，言語間有勸手下將領交權回去享福的意思。本來高懷德等人藉口自己身體尚且健康不願放權，但見太祖將話已經挑明，已經沒有迴旋餘地。

於是第二天石守信、高懷德、王審琦、張令鐸、趙彥徽等上表聲稱自己有病，紛紛要求解除兵權，趙匡胤順勢解除了他們的兵權。

第三步:

緊接著趙匡胤廢除了殿前都點檢和侍衛親軍馬步軍都指揮司。禁軍分別由殿前都指揮司、侍衛馬軍都指揮司和侍衛步軍都指揮司，即三衙。禁軍領兵權一而為三，以名位較低的將領掌握三衙。

如此一來趙匡胤成功收回了兵權，並鞏固了北宋政權。但是他的這些舉措無疑埋藏了很多隱患，比如冗官冗吏冗兵，然後為了養活這些人又不得不每年支出大量財政收入，而且人員旁雜，行政效率低下，集禁軍於中央造成守內虛外，對外作戰不利等等問題，看來凡事有利也有弊。