龍城飛將中飛將指的是漢飛將軍李廣,龍城是唐代的盧龍城（盧龍城就是漢代的李廣練兵之地,在今河北省喜峰口附近一帶,為漢代右北平郡所在地）,縱觀李廣一生主要的時間都在抗擊匈奴,防止匈奴掠邊。

如今對“龍城”的解釋有兩說：一說“龍城”為匈奴祭天之處，其故地在今蒙古人民共和國鄂爾渾河西側的和碩柴達木湖附近；另一說認為“龍城”在今天河北省喜峰口附近一帶，為漢代右北平郡所在地。李廣又被起用為右北平太守。匈奴聽說，稱他為“漢之飛將軍”，遠遠避開，好幾年不敢騷掠右北平。所以龍城飛將只能是李廣而不是霍去病和衛青

在中國歷史上，李廣無疑是一位充滿悲劇色彩的人物，讓後世發出無數的感嘆。他參加了無數次與匈奴的交戰，使得匈奴聽說只要有李廣駐守或參戰，頓覺涵意，這等威風無人可比，然而他卻至死都沒有被封侯。

李廣戎馬一生，經歷了漢文帝、漢景帝和漢武帝三朝，最終以自殺為結局。李廣難封侯的時代，正是西漢國防戰略發生重大轉折的關鍵時期，漢武帝登基後，變以往的“無為而治”為“積極有為”，一下子改變了漢高祖以來對匈奴的策略，開始進行了主動出擊。

而李廣以前抵禦時代形成的戰術就不實用了，儘管他在擔任隴西、北地、雁門、代郡、雲中等太守時期擊退匈奴無數次，以奮戰而聞名天下。李廣也曾與百人深陷匈奴大軍之中做到從容應對，以智慧令匈奴不敢襲擊他的軍隊，這份膽識一直為後人所稱頌。而在漢武帝運用騎兵集團縱深突襲的時期，不免顯得“江郎才盡”，無法承擔統帥漢軍大規模反擊匈奴的重任。

李廣愛兵如子、打仗身先士卒早已聞名，“寬緩不苛”使得軍人們甘願為他犧牲。但是李廣在治軍上放任自流，不講求依法治軍、嚴格管理。行軍打仗時沒有嚴格的佇列和陣勢，靠近水草豐茂的地方駐紮軍隊，停宿的地方人人都感到便利，晚上更是沒有人輪流值守自衛。如果不是李廣在遠地佈置哨兵，可能早就遭到襲擊了。

孫子說“令之以文，齊之以武，是謂必取。”李廣違背了這一治軍的基本原則，無怪乎勞而無功、際遇坎坷了。

如果問題中的龍城飛將來自於王昌齡的《出塞》。我認為這裡的“龍城飛將”是一個統稱。指的是所有能征善戰的將軍，並不是單獨指的李廣或者衛青一個人。

首先這首詩是邊塞詩，它是作者遊訪邊關聯想到將士的無奈與心酸。渴望還有像衛青和李廣之才的將軍來鎮守才能讓匈奴膽寒，不敢冒犯。

幾乎所有的詩只要提到“飛將”，就指代漢將軍李廣。但是，還有“龍城”兩個字。李廣可沒有劍指龍城，真正創造“龍城大捷”的是漢大將軍衛青。“封狼居胥”的是漢驃騎將軍、冠軍侯霍去病。漢武帝時期，因為有這些能征善戰的將軍在，才使匈奴在之後的五十多年時間裡，不敢正面和漢朝抗衡。

所以，這首《出塞》表達的就是作者也渴望有像衛青、李廣那樣讓匈奴膽寒的將軍，將士們才不用擔心邊關告急，才能真正的過上安穩的生活。所以，我認為龍城飛將是泛指。

歷史就是歷史，和相關的歷史人物有關，但是歷史人物人格有時候是獨立的。猶如關公。。對歷史的已經事實知道了即可，再研討其究竟，現在人能力有所不及啊！歷史的官司，沒有勝利者，你演義再多，也是妄想了，沒有必要，這就是現實，歷史的現實。

吉祥快樂

我個人的觀點是，龍城飛將是分別指一件事和一個人。

首先說龍城，龍城是當時匈奴祭祀的城池，具有極高的意義，對匈奴而言就是聖地一般的存在。漢武帝時期匈奴來犯，漢武帝命衛青，李廣，公孫敖，公孫賀各領一路迎敵，其中兩路失敗，一路無功而返，只有衛青直搗匈奴祭天聖地龍城，是漢朝第一次對匈奴的勝利。並對匈奴形成了較大的打擊，繼而後面對匈奴進行了三次大規模作戰，最終在漠北決戰中取得對匈奴的決定性勝利。

其次是飛將，大漢飛將軍李廣，李廣幾乎一生都守衛在北方邊疆，雖然因為自己的原因一生都沒有封侯，但是我們不能否定他的功績。正是因為他的存在，才使得大漢北方邊境保持相對穩定。

最後總結來說，龍城突出體現了衛青，霍去病對匈奴征戰的功績，打垮了匈奴使大漢能更好的發展。飛將突出體現了李廣對守衛北疆的功績。

就像一千個人有一千個哈姆，每個人理解的歷史認知的人物也不一樣。

李廣玩的是個人能力，但謀略不足，衛青，霍去病是個人能力，謀略兼而有之，但就個人能力而言，李廣幾乎無人可以企及。

個人以為，龍城飛將分指兩人。龍城，攻也，指衛青；飛將，守也，指李廣。衛青擅攻，李廣擅守。攻守俱得，胡馬不敢南擾中原。