從電影《驚奇隊長》中我們可以知道，因為卡羅爾突然出現在地球，讓我們的神盾局特工尼克弗瑞對世界有了新的認識。他終於知道了這個世界還有許多外星生物在窺伺地球。於是“為了防止世界被破壞，為了守護世界和平。”還是高階特工的福瑞就計劃建立復仇者。慢慢的，尼克福瑞成長為了神盾局局長，於是他在世界各地尋找超能力者。在冰層下挖出了美國隊長，不打自招的鋼鐵俠……

正是因為神盾局建立非常早，特工遍佈全球，因此很容易發現超能力者，並且邀請其進入復仇者聯盟，然後用自己蒐集的情報安排他們去各地執行任務。因為各大超級英雄都是被邀請至復仇者聯盟或者說是神盾局，因此神盾局才有調配超級英雄的權利。只是因為後期神盾局被解散，然後鋼鐵俠財大氣粗的支撐著整個復仇者聯盟的運作。

神盾局擁有協調、調配超級英雄的能力是由神盾局的性質與職能決定的，在漫威事件發展中形成的。

下面小禍就來說一說漫威中的神盾局。

神盾局即S.D.I.E.L.D.全稱Strategic Homeland Intervention, Enforcement and Logistics Division（戰略國土干預、執法和後勤局）。是聯合國批准的國際維和、執法和反恐機構。成立多年來一直處於打擊恐怖主義和外星威脅的最前線。

神盾局的前身可以上推至公元前2620年，伊姆霍特普為了抵禦外星入侵建立的聖盾兄弟會。神盾兄弟會與還要古老的聖矛兄弟會是同盟兄弟團體，達芬奇、伽利略、諾查丹瑪斯、特斯拉等歷史名人都是神盾兄弟會成員，對抗過行星吞噬者、天神組以及克里哨兵等外星入侵。

（伊姆霍特普）

（神盾兄弟會）

在二戰後美國政府建立神盾局，而後尼克.弗瑞成為局長，向執行委員會負責，執行委員會的成員身份都是保密的，即使是尼克.弗瑞也無從得知。

（二戰後神盾局創立了）

神盾局的最大敵人除了地外威脅就是九頭蛇，甚至神盾局在諾曼.奧斯本掌權之後一度成為九頭蛇的下屬組織。

透過神盾局的介紹可知神盾局與超級英雄的目標和敵人都是一直的，這成為神盾局能夠協調、調配超級英雄的基礎。

由於目標和敵人有著一致性所以早期神盾局與一些超級英雄會有合作，例如美國隊長、黑寡婦和金剛狼。

由於神盾局是政府部門，需要遵循政府的命令，而超級英雄經常會依據自己的心理來行動，所以神盾局經常會與超級英雄發生衝突。

（神盾局擁有自己的特工）

這時神盾局與超級英雄是合作關係，因為立場問題也會有衝突，不存在協調調配關係。但是一切在2006年發生了改變。

2006年發生了漫威最著名的大事件之一“內戰”，政府開始實施“英雄註冊法案”，超級英雄分裂併產生了內戰。以鋼鐵俠為首的一方支援註冊法案，而以美國隊長為首的一方反對註冊法案。最終“內戰”以美國隊長投降，被刺身亡結束。

內戰之後鋼鐵俠成為了神盾局局長，他招募“驚奇女士”卡羅爾.丹弗斯組建了“神威復仇者”，由卡羅爾擔任領隊。

（鋼鐵俠上位）

這時開始以英雄團隊復仇者正式成為了政府的下屬執法部隊，當對復仇者的要求並不像真正的部隊那樣嚴格。

在“秘密入侵”之後鋼鐵俠下臺，“綠魔”諾曼.奧斯本成為了新任局長，由於大部分英雄拒絕為諾曼.奧斯本效力，諾曼奧斯本找來了一種反派頂替了大多數的英雄成立了“黑暗復仇者”，還控制了“雷霆特工隊”。這時神盾局明面上還是政府部門，而實際上卻成為了九頭蛇的下屬部門，“黑暗復仇者”和“雷霆特工隊”也相當於諾曼.奧斯本的私人部隊。諾曼奧斯本也憑此成為了九頭蛇最高領導人之一。

（諾曼奧斯本取代鋼鐵俠）

在“圍城”事件結束後諾曼奧斯本黯然下臺，政府授權美國隊長頂替他的位置，被美國隊長拒絕，但美國隊長重組了復仇者成為了神盾局身後的影子部隊，而神盾局也成立了一直“秘密復仇者”執行秘密任務。

（美國隊長取代諾曼奧斯本）

這時的超級英雄成為了神盾局與復仇者等超級英雄不再是合作關係，超級英雄成為了神盾局下屬，幫助神盾局完成一些高難度的任務。

綜上所述，神盾局擁有協調、調配超級英雄的權利是由神盾局的性質和職能決定的，由事件的發展逐步形成的。