大清海關由外華人（洋人）掌控遠不止50年，據考證可能長達近百年！而且也並不是列強逼迫的，恰恰相反，這些外華人都是大清帝國主動聘請來的！原因據說是因為華人不靠譜。

這裡有組資料可為證。1861年（華人掌控），海關收入還只有552萬兩銀子，到1910年（洋人掌控），就增加到3534萬兩銀子，增長了5倍多。外華人代管的海關，成為了清朝的重要財政收入來源，相當於一個錢袋子。另外海關的華人，還不如聘請來的洋人專業！在這之前，海關官員上交稅款主要看心情。心情好，就多交一點；心情不好，就少交一點，或者乾脆不交！這樣的情況下，換成你會如何做?

對於一個國家來說，“海關”是主權象徵，一定是要掌握在自己手中。不過在咱們的近代史上，中國的海關，大部分時間是被掌握在洋人手中。

清朝後期的海關被稱為總稅務司，最初是因為太平天國的影響，清朝無法掌控上海等地海關，於是便在1854年和英、法、美建立合作關係。由洋人來主持上海的稅收，當然了名義上還是清朝管理。

最初其職權範圍僅限於上海，但幾年下來頗有成效，而且對於列強來說，是個撈錢的好地方，於是在列強的要求下。清政府便於1859年在上海設立總稅務司署，掌全國關稅行政及海關人員任免。1961年，這個機構正式掛牌，而各口稅務司及海關高階職員，均由外華人擔任。首任總稅務司是英華人李泰德。自此，清朝海關，開啟了洋人時代。

（第一任海關總稅務司李泰國）

當然了，也並不能說是逼迫，因為當時的情況下，是清政府為了能夠在戰爭時期保證關稅的正常收取，從而選擇了洋人這個“第三方”來幫忙收取。

這就好比一個公司，清朝是董事長或者說投資人，而洋人則是職業CEO經理人，屬於一個聘用關係，用的是他們的管理制度和運營模式。

你還別說，這個洋人主持下的大清海關，遠比清朝自己來要更加的有效率。

這一點我們可以用資料說明：總稅務司成立之前，清朝四大海關收入不足500萬兩；1865年，清朝海關稅收830萬兩；

1875年清朝海關稅收1200萬兩。

19世紀70年代末，清朝海關稅收更是達到3000萬兩，一度佔到清政府財政收入的三分之一。

在那個內外交困，國庫空虛的時代，赫德掌管下的清朝海關，成為了大清朝的經濟支柱。

在這裡，我們必須要提到一個，他叫赫德，英華人，是第二任總稅務司。

其在任的四十八年時間裡（1863-1908），總稅務司成了清朝所有政府機構中最廉潔的部門，認為是“世界行政管理史上的奇蹟之一”，當然也是最賺錢的。

（在寧波海關工作的中外官員及工作人員合影）

晚清時期，貪腐成風，偌大的清王朝，海關年稅收不過幾百萬兩。

而赫德上任之後，對海關進行大刀闊斧的改革，抓腐敗，抓貪汙，總稅務司和之前的大清海關儼然天差地別。

其實赫德採取的辦法很簡單，無非就兩個：

第一，高薪養廉。

總稅務司的僱員是當時最令人羨慕的職業之一，其待遇極高。而且還有養老退休金。這些穩定且正當的收入，使得僱員們，不願意冒風險去貪汙。

第二，嚴查嚴辦。

如果說高薪養廉是讓僱員們不想貪，嚴查嚴辦則是讓其不敢貪。

赫德在稅收的各個環節都建立起了嚴格的監督審查制度，讓職員互相制約，無機可乘。這是嚴查；

而同時赫德對於那些違反制度的人，絕不姑息。當時一位外班關員僅僅私受報關人員一條鮮魚，就被開除，可見其嚴格程度。

在這樣一套完備的獎懲制度下，清朝海關的貪腐情況得到了一個基本的杜絕，其也由此成為了當時清朝最乾淨的“衙門”。

當然了，這些制度看起來簡單，做起來卻很難，因為在中國這個講究人情關係的社會，很難行之有效。赫德能做到，不得不說，有他自己的能力。

因為在海關的出色政績，赫德在清朝也是頗受重視，成為了當時的風雲人物之一。

話說回來，這對於清朝來講，其實是一個很尷尬，很諷刺的結果。對於一個主權國家而言，海關主權的旁落，是極大的恥辱。

但人家卻比你做得更好，甚至於為你帶來了更大的利益，讓你離不開他。足以可見，當時的清朝有多麼的腐朽！