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  • 1 # 使用者吉祥如意ABC

    各國政府在海外的資產(包括黃金)歸各國政府所有,不歸國內任何政黨所有。發生政變兩黨並存的情況不多,但是不會以政黨代替政府的形式出面執政,他們不是宣佈自己為合法政府,就是另行組織新政府。

    政黨是一個政治組織,沒有行政權利。許多國家多黨並存,取得民主選舉勝利的政黨被稱為執政黨,其它黨為在野黨。不過,執政黨並不是以自己的黨章作為國家的行政鋼領,而是以憲法作為行政綱領。因此,所有的國家行為都是以政府面目出現的,而不是以政黨出現的。即使像原蘇聯那樣以黨代政的國家,對外打交道也是以政府的形式出現的。

    事實上,並不會出現以政黨的形式爭奪國家資產的情況。政黨只有首先爭奪到政府的權力,然後才能以政府的名義拿回海外資產。但這些資產並不會因此成為政黨的資產,而仍然是國家資產,全民享有。

    題主所說的兩黨並存實際上是指兩個政府並存,比如民國時期的南北政府以及後來的國民政府與汪偽政府。委內瑞拉現在就是兩個總統,兩個政府,馬杜羅是實權政府,瓜伊多是名譽政府。在這種情況下,國外資產歸屬一般會出現三種情況。

    一是為實際執掌政府權力一方所有。這不但是國際上通行的慣例,也有一定的法理依據。比如馬杜羅還是委內瑞拉政府的實際掌控者,聯合國及各國外交使節,原則上還應承認馬杜羅派駐的人員。資產的歸屬大體上也應如此。二是封存所有海外資產,等待唯一的政府產生時解凍。三是資產所在國根據情況自由裁量歸哪一個政府。

    有的國家政變之後,雖然取得了政府控制權,但不被國際社會承認,也不會取得資產所有權。事實上,資產所在國的態度是一個不可忽視的因素,法理上的爭議或情理上的爭議有時候很難一下子釐清,往往是公說公有理,婆說婆有理。

    委內瑞拉的問題也是這樣,按照實際執掌政府的角度講,馬杜羅政府應該擁有海外資產。按照瓜伊多及美國西方的說法,馬杜羅選舉作弊篡權,權力來源非法,馬杜羅就沒有擁有委內瑞拉海外資產的權利。美國和西方50多個國家不承認馬杜羅政權,也是基於這個原因。

    在聯合國的層面上,由於五個常任理事國對此有嚴重分歧,無論是驅逐馬杜羅代表或是承認瓜伊多代表都會被一票否決。國際上沒有統一的認可,就給其它國家自由裁量留下了空間。如果雙方沒有大國支援,多半會封存資產等待產生唯一政府時解凍。然而由於雙方都有大國支援,馬杜羅和瓜伊多又都急需海外資產維持運作,大國便不會理睬什麼法理或慣例,就把手裡掌握的委內瑞拉資產交給自己支援的一方。

    在這方面比較極端的是美國,不但查封了委內瑞拉資產,而且聲言要轉給瓜伊多團體。英國則是扣押了委內瑞拉的黃金。從利益上講,美國和歐洲必定不承認馬杜羅政權,不會把這些資產交給馬杜羅是預料之中的事。這時候法理已經不再重要,批評者有理,擁護者也不乏說詞,不過這背後真正起作用的是赤裸裸的利益。

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