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  • 1 # 阿白3307

    為推動全市工程專案建設突出問題專項整治工作,市幹部隊伍形式主義、官僚主義六大突出問題專項整治工作領導小組辦公室出臺了《關於開展工程專案建設突出問題專項整治工作方案》,指出了全市工程專案建設過程中主要存在的五個方面的突出問題及其表現形式。

    一是“違規插手工程專案建設,存在‘提籃子’、‘打招呼’”的問題。主要表現是:領導幹部和國家工作人員違反法律法規或議事規則,利用職權或職務上的影響,亦官亦商,讓親友當“掮客”“代言人”,投資合夥入乾股或拿提成,以暗示、授意、指令等方式,直接插手或出面干預工程專案決策、規劃管理、土地出讓、招標投標、工程建設活動等影響工程建設正常開展,干擾正常監管、檢查、取證等執法活動。

    二是“越權審批、拆分審批、違規核准工程建設專案,降低等級要求”的問題。主要表現是:工程建設專案不立項或違規核准工程專案,違規越權批准土地徵收徵用,違規辦理規劃許可,違規辦理商品房預售許可,違規辦理不動產登記手續。

    三是“違規招投標,量身定做,暗箱操作,搞利益輸送”的問題。主要表現是:招標單位不滿足招標條件程式,擅自組織招標,招標檔案量身定做,暗箱操作,投標單位圍標、串標,出借、掛靠資質,偽造企業及人員資質資格參與投標,中標單位與招標單位簽訂陰陽合同。

    四是“工程專案層層轉包分包,工程實施隨意變更設計,更改預算,管理不規範”的問題。主要表現是:隨意變更規劃設計方案,變更工程量,突破工程概預算,不履行審批程式,中標單位違規轉包、分包。

    五是“工程質量、安全監管不到位,出現‘豆腐渣’工程和較大安全事故”的問題。主要表現是:不按圖審施工圖施工,五方責任主體單位不履職,搞“陰陽圖”,違反工程強制性標準條文,未經竣工驗收備案即交付使用。

    那麼,我們應該如何做好工程專案建設突出問題專項整治呢?筆者認為,應狠抓以下幾個方面的工作。

    重宣傳,提認識。首先要組織牽頭單位市住建局、各配合單位市發改委、市自然資源和規劃局、市公安局等單位的幹部職工學習工程專案專項整治的內容、措施和責任分工。要進行大張旗鼓的宣傳,讓工程專案專項整治工作深入人心。要公佈舉報電話和郵箱,動用全社會的力量來監督、舉報工程專案建設領域存在的突出問題。

    勤開會,督推進。各責任單位高度重視工程專案專項整治工作,制定好了自己的整治方案,及時研究了工作中存在的問題和困難,定期召開了工作排程會,不斷推進專項整治工作。形成了聯席工作會議制度,利用各單位的行業、專業優勢整合行政監督管理資源,聚焦工程專案專項整治。

    抓自查,立規矩。要著重抓好兩個方面的工作,一是對行政監管、執法部門的工作人員開展自查自糾,開展工程專案專項整治,尤其要以身作則,必須強化自我糾治、綜合施治。《關於開展工程專案建設突出問題專項整治工作方案》中提及的“提籃子”“打招呼”“入股辦企業拿提成”“兼職取酬”等現象,首先需要我們自身自查自糾。二是對工程專案存在的問題開展自查自糾。重點圍繞方案中提及的五個方面的問題由專案業主單位組織相關單位和人員進行全方位的自查自糾和自我剖析。

    查線索,攻難題。排查線索找問題是專項整治的重要工作之一,也是比較難做的一項工作,要突破人情關、專業關、技術關。線索的來源比較廣,主要應包括上級交辦、群眾舉報、自查自糾、重點抽查等途徑,一有初步線索,即時組織進一步詳查,深挖根源,到目前為止,已收集有效大小線索三十餘條。

    辦案件,出實效。根據線索查辦案件是專項整治工作的重要手段。立案查處是為了達到懲前毖後、治病救人的目的。自5月1日開展工程專案專項整治工作以來,市工程專案建設突出問題專項整治領導小組辦公室已查處資質掛靠、資質造假、違法轉包、違規建設等方面存在問題的案件10餘起,起到了較好的震懾作用。

    理流程,定製度。工程專案建設立項、招標、概預算、施工許可、竣工驗收應該環環相扣,無縫對接,但是由於以上環節分屬不同職能部門,難免出現工作脫節、管理真空的現象,這就讓那些別有用心的人有空子可鑽。鑑於此,這次工程專案專項整治過程中,將梳理各部門辦事審批規章制度,完善審批流程、規範制度管理,以形成長效機制。

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