耕地允許種果木樹，基本農田不可以種植果樹。

因為，基本農田是中國按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得佔用的耕地。國家規定基本農田實行永久性保護，無論什麼情況下都不能改變其用途，不得以任何方式挪作它用的基本農田。

在《關於基本農田保護中有關問題的整改意見》（國土資發［2004]223號）中，就基本農田用途變化中的有關問題，穩定基本農田面積和質量提出如下意見：

（1）分類處理農業結構調整中基本農田利用的有關問題。對於農業結構調整佔用基本農田的，要在摸清情況的基礎上，區別情況，分類處理。不得以農業結構調整的名義，減少基本農田保護指標，建設永久性建築或進行其他破壞耕作層的活動。對於不破壞耕作層的農業結構調整，可以保持現狀，必須作為基本農田加以保護，嚴禁非農建設佔用；對耕作層和農業生產條件造成破壞的，要限期恢復耕作條件；對於破壞嚴重，難以恢復耕作條件的要在依法處理後進行補劃。農業建設用地佈局要與基本農田保護規劃銜接，農產品加工、儲藏和養殖業等不得佔用基本農田，確保基本農田數量、質量和佈局的穩定。

（2）制止和處理好在基本農田上植樹造林的行為。禁止地方政府或部門與企業、企業與農戶簽訂在基本農田上種樹的合同。對於已籤合同，但尚未履約的，應立即廢止合同。不得編制在基本農田種樹、進行生態退耕等規劃和計劃，已經編制的要進行修改。對於在《國務院關於堅決制止佔用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》（國發明電［2004]1號）檔案下達之前發生的基本農田種樹行為要視情況處理。已經接近砍伐期的，要在砍伐結束後，儘快恢復耕種，並不得再執行或續簽協議；對於剛剛栽上樹苗的，可以移植到荒山、荒地、空閒地等適宜種樹的土地上，並恢復基本農田耕種條件。

（3）妥善處理生態退耕中涉及基本農田的有關問題。對違反生態退耕政策已經退耕的位於平壩緩坡並且土壤條件和耕作條件良好的基本農田，以及綠色通道建設佔用的基本農田，要作為可調整地類，仍按基本農田保護，並要限期恢復耕作條件。對於退耕的25度以上坡度或嚴重沙化的基本農田，不再作為基本農田，減少的基本農田可從透過土地開發整理復墾新增加的耕地等基本農田後備資源中進行補劃，並依法對土地利用總體規劃進行相應的調整。基本農田後備資源短缺的待土地利用總體規劃修編時統籌考慮。對於生態退耕造成基本農田減少的要如實填報，在基本農田保護圖上明確標繪位置和數量。

（4）對自然災害毀損的基本農田要進行復墾或補劃。對自然災害毀損造成基本農田破壞的，要透過安排土地復墾專案恢復耕種條件。因損毀嚴重，短期不能恢復的，要作出復墾或補劃計劃；因損毀嚴重，難以恢復耕種，同時受後備資源限制，補劃確有困難的，要說明原因，待土地利用總體規劃修編時解決。

（5）批准佔用的基本農田要足額補劃。對已經批准依法佔用的基本農田，但尚未補劃的，必須足額補劃。調整土地利用總體規劃造成基本農田面積減少的，也必須足額補劃。對補劃的基本農田要對數量和質量進行驗收，並要相應調整或建立檔案資料，補籤基本農田保護責任書、設立保護標誌。對於補劃的基本農田數量不足、質量不符合要求的，不予透過驗收，並限期完成。

（6）進一步落實開發區閒置和撂荒基本農田復耕工作。在查清各類開發區佔而未用的基本農田和因其他原因撂荒的基本農田面積、位置和現狀的基礎上，要明確復耕工作的責任和任務，根據當地糧食生產的季節制定具體可操作的恢復耕種措施，擬訂工作方案，對清理出的具備耕種條件的耕地，要結合落實國家鼓勵糧食生產的政策落實到承包戶。對檢查中發現沒有及時恢復耕種的，要求地方政府說明原因，限期整改，制定明確具體的恢復耕種計劃。

（7）認真處理易地代保等隨意調整土地利用總體規劃行為。對基本農田易地代保行為，按照國辦發明電［2004]20號檔案要求，凡與此檔案精神不相符合的地方性規定，應立即停止執行。對已經發生的規劃調整行為、易地代保行為，原基本農田造成閒置的，應恢復為基本農田，對土地利用總體規劃重新進行相應調整。

（8）認真對待基本農田質量保護存在的有關問題。切實加強基本農田質量建設、保護和監測；對資金投入不到位、工作不到位、沒有創造工作條件的要說明理由，並提出具體落實措施。針對基本農田質量保護工作中存在的問題要提出對策。

（9）嚴肅處理違法佔用和破壞基本農田行為。對信訪和舉報案件要組織明察暗訪，逐一排查。對在檢查過程中發現的違法佔用基本農田的行為，特別是對在《國務院關於堅決制止佔用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》下發後，有令不行、有禁不止仍然佔用基本農田種樹、挖魚塘、建設綠色通道、進行非農建設等行為要堅決制止，嚴肅查處；對於事實清楚，證據確鑿，涉及佔用基本農田規模大，造成基本農田面積大量減少的地區，要立案依法查處，依法嚴肅處理並追究有關責任人的責任，構成追究刑事責任的，應移送司法機關立案查處。