我認為是商鞅，商鞅變法讓秦國實力大增，奠定了一統天下的基礎。去分封制改郡縣制，加強中央集權的管理，讓人人懂法，使社會制度完善。

古代具有高超謀略的人很多，謀略至高者無意是謀國立國。

我覺得提出立國謀略並且成功，自己也功成身退的才算的上牛人，這樣的人，明代的朱升無疑是其中之一。

相較那些牛人，朱升就顯得低調很多，名聲不是那麼突出。即便是《明史》給他立傳，也只有百餘字而已。

但是他提出的九字謀略卻是奠定了日後大明建國的基礎。

朱升的九字謀略是：高築牆、廣積糧、緩稱王。

朱元璋一聽這九字謀略便對他佩服不已。

當時的朱元璋雖然有一定實力，佔據蘇南浙北富庶之地，但是南有張士誠、西有陳友諒，這兩人的風頭可超越朱元璋很多，是他兩大勁敵。

而且朱元璋上面還有一副枷鎖——小明王韓林兒，那是義軍的最高領導。

朱元璋需要做的就是低調，悶頭髮展自己的實力，加強軍事力量，發展農業生產，當力量積聚到一定實力在稱王，以免過早冒頭成為義軍和元廷的眾矢之的。

按照朱升的計策，朱元璋慢慢發展力量，直到擊敗陳友諒後才稱吳王。再過兩年暗殺韓林兒，擺脫頭上的枷鎖。1367年，消滅張士誠，南方已經沒有能對他產生實際威脅的割據者。

1368年，朱元璋在南京稱帝，建立明朝。同年元順帝逃往漠北，元朝滅亡。

朱元璋曾有御製一副對聯稱讚他：“國朝謀略無雙士，翰林文章第一家。”

論實際功績，這九字謀略不知道比神機妙算的劉伯溫高明多少倍。

朱升的另一個高明的地方還在於他功成身退。

在跟隨朱元璋十餘年後，輔佐朱元璋稱帝。洪武二年，朱升便以年老為由告老還鄉，朱元璋不捨苦苦挽留，但是朱升態度堅決。

為何朱升不願意留下享受榮華富貴呢？一方面是他淡泊名利，另一方面是朱升太瞭解朱元璋的為人了。

明人筆記《翼運績略》記載，朱升在向朱元璋告老還鄉時，兒子在朝中為官，為了兒子的安全，他請求朱元璋賜給免死鐵卷，不備不時之需。

朱元璋同意了。

朱升退休第二年便去世了。

而他的兒子最終因為受“空印案”的牽連，被殺。

那朱升哭求得來的免死金牌到底沒有保住兒子的性命。

毛澤東對朱升的評價也很高，贊其為“九字國策定江山”。

我認為是秦始皇嬴政，有以下幾點來證明：

1.郡縣制與統一。秦始皇從小被當做人質苟延在趙國，嘗過太多的苦，也明白戰亂對人民的傷害，這可以從他執政後加快統一步伐看出來，戰國綿延了二百多年，連年的爭戰對人口經濟文化科技等發展都極為不利，正是秦始皇的統一六國，整個中華民族才開始行成，郡縣制代替分封制，避免了國家的分裂。到漢朝，劉邦實行了部分分封制，這直接導致了漢初的八王之亂。

2.文字度量衡的統一。古代有四大古國，到現在只有中國留存下來，究其原因和中國文字的傳承有關，中國文字已經流傳了幾千年，從來沒有斷過。如果沒有文字的統一，則文字的使用者相對減少，在後來的五胡亂華時極有可能形成文化的斷代或消亡。度量衡的統一，加強了各區域的經濟往來同時促進了文字統一使用，經貿交流促進了不同文化的碰撞，文明開始提升，社會更進步。

3.長城。長城留給我們的是厚重的歷史沉澱，即能從中看出秦始皇的暴虐統治，又能體現出我們的先輩在二千年前的科技有多發達，包括測繪、建築工程、材料研究、系統管理，同時也能看出中華民族的堅韌和勤勞。

秦始皇是一個充滿矛盾的載體，統一文字加速了文化的發展，卻做出了焚書坑儒的悲慘事件。統一了中國，本來人民可以安居樂業，卻大興土木，修墳墓建長城，搞得民不聊生。千秋功過，見人見智。

中國5000年的歷史從來不乏智者，姜子牙獨釣寒江，韓信沙場點兵，孔明六出祁山，如果把這些智者組成一個群的話，智者不分年齡，不分性別，才子佳人輩出，在各自的時代，演繹了一首首波瀾壯闊，蕩氣迴腸的壯歌。但是，智者不善終是一個打不破的魔咒，君不見伍子胥挫骨揚灰，白起揹負坑敵罵名，岳飛亡於莫須有。然而只有一個人的人生卻堪稱完美，達到了他個人也是歷史的高峰。

他前半生從政，輔佐一個瀕臨滅亡的國家成為霸主，在政治生涯走到頂峰時又適時隱退；

後半生從商，三度富甲天下，財富過千金，在國家危難，百姓流離時又散盡家財，救濟蒼生，最後抱得美人歸，青史留名，萬世敬仰！被世人奉為文財神。

這個人就是中國最早的商業學家、經濟學家，同時也是政治家、軍事家、思想家，被譽為一代商聖——范蠡。

范蠡才是真正懂中國／懂華人性的政治家＋企業家，甚至可以說說是真正通曉了天機的人。

縱觀范蠡的一生，可謂情義相隨，謀略相持，忠勇相伴，對西施不離不棄的情，對文種捨命相勸的義，對吳殘暴惡勢力的謀，對復國堅忍的略，對勾踐從末背判的忠，可以說，范蠡才是最符合所有華人審美觀點的完人。

將其一生總結，可得八字，大道自然，順勢而為。