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    8月以來,全國範圍內多省水泥價格出現明顯上漲。據統計,8月10日以來,河南、湖北、江西、安徽、浙江、四川、甘肅等區域部分水泥企業便先後宣佈上調水泥價格。進入九月以後,金九銀十的旺季來臨又引發了新一輪提價,目前全國水泥均價相比去年同期上漲超過100元/噸,漲幅已超30%。

    同為混凝土原材料的砂石,其價格漲幅更是驚人,遠遠超過水泥價格增長比例。據不完全統計,目前已有11個城市砂石價格繼續環比上漲,最高漲幅達到了76%。

    上游原材料價格持續上漲,下游施工企業紛紛叫苦不迭。

    1建材價格暴漲背後,原因錯綜複雜

    全國範圍內環保整治風暴同步展開

    2016年起,中央環保督察組先後進行了五批督察,整頓、停產、搬遷、關閉,無數企業直接倒在了環保風口上。這場被稱為最徹底、最嚴厲的環保風暴,也逐漸深入到了建築領域。

    2017年12月,中國水泥協會印發《水泥行業去產能行動計劃(2018-2020)》。計劃提出三年內壓減熟料產能39270萬噸,關閉水泥粉磨站企業540家。

    2018年6月,水利部發布《關於開展全國河湖採砂專項整治行動的通知》。通知提出要用一年時間在全國範圍內對亂佔、亂採、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動。

    很快,多省水泥停限產,多地河道湖泊全面禁採限採。而水泥和河砂作為預拌混凝土和預拌砂漿的主要原料,其不可替代性決定了其相對價值。除價格暴漲外,無泥可買、無砂可供的情況也不少見。

    大基建進一步上揚了原材料價格

    7月末,中共中央政治局會議定調下半年經濟工作,強調要加大基礎設施領域補短板的力度。隨後八月財政部和銀保監會的先後發文要求加快專項證券的發行進度、增加基礎設施補短板專案的信貸投放,緊接著為基建投資打上了強心針。

    高層定調發展基建,進一步加大了市場需求,也推動了原材料價格的進一步上揚。

    此外,還有人為的企業壟斷、囤積居奇等情況加劇了建材價格的一路飆升。

    2多方聯手整治建材價格

    建材價格一路上漲,施工企業有苦說不出:低價中標的企業首當其衝,資金鍊斷裂、工程爛尾等可能性顯著增加;在建專案的成本上升,也較易引發發承雙方糾紛,承包商方為了減少虧損,有的選擇停工或延期交付來與發包方議價,更有甚者選擇了價格更低的低劣材料。

    建材價格一路上漲,施工企業有活不敢接:原材料價格的上漲,或啟用替代方案所帶來的遠端運輸成本,承接工程專案的利潤空間被直接壓縮;原材料價格的不穩定,加之不少合同規定工程施工期間原材料不調價,承接工程專案的盈利風險也間接增大。

    很快,國家相關職能部門迅速開始了行動。

    發改委通知印發前不久,國務院大督查第二十八督查組在甘肅舉行座談會,重點了解了甘肅、陝西砂石料短缺及其帶來的連鎖問題。

    8月30日,環保部印發《關於生態環境領域進一步深化“放管服”改革,推動經濟高質量發展的指導意見》。意見強調,各地在生態環境保護督察執法中嚴禁一刀切,避免以生態環境保護為藉口緊急停工停業停產等簡單粗暴行為。

    因砂石、水泥、砂漿、混凝土的上漲,超出發承包雙方所能預見的範圍和承擔的風險,各省也緊急發文調控建材價格風險。

    8月28日,廣東省住建廳印發《關於加強建築工程材料價格風險管控的指導意見》提出:承發包雙方應在投標報價、簽訂合同和價款調整中公平分擔主要材料價格波動造成的風險。

    9月3日,陝西省住建廳印發《關於加強建築材料價格風險管控的通知》,強調合理分擔風險,嚴禁在工程專案合同中強行約定承包人承擔全部風險。

    此後,河南等地也陸續出臺政策,一方面對工程發承雙方提出了應對異常價格的意見,另一方面也部署職能部門控制建築材料價格過快上漲。

    此外,第三方力量在此次價格風波中的表現也較為亮眼。

    行業協會公開倡議要加強行業自律。如廣東省預拌混凝土行業協會發布《自律約束、維護秩序、做好保質保量供應倡議書》。

    價格上漲所帶來的新風險也推動了保險機制的啟動。以履約保證保險為例。

    作為保證承包方履行合同義務的保險,投保人違反《建設工程施工合同》約定採購和使用不合格的材料和工程裝置,以及投保人原因導致工程質量不符合《建設工程施工合同》,都是履約保證保險的保障內容。保險公司作為第三方的介入,較好地降低了可能存在的工程質量風險。

    此外,因投保人原因未能按《建設工程施工合同》施工進度計劃及時完成約定工作而造成工期延誤也是履約保證保險的保證內容。這也有助於在發承雙方價格發生價格爭議時,施工進度不會受到較大的影響。

    建材價格的上漲,顯著增大了建設各方的風險。而政府的風險管控、行業協會的自律倡議以及保險公司的及時介入,也迅速將工程質量、施工進度等風險置於嚴格監管之下。相信在各方力量的聯手下,建材價格將回歸理性,行業也能夠得到可持續的良性發展。

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