交子誕生於北宋四川地區，發行範圍也是限於四川。那麼題主問的“為什麼交子沒能普及起來”是什麼意思呢？是指發行交子之法沒有推廣至其他地方嗎？如果是這個意思，那麼我想，題主提了一個錯誤的問題。

因為宋朝是曾經將交子之法推廣到其他地方的。北宋崇寧年間，蔡京政府擴大交子之法，在陝西、淮南等地都置交子務，發行交子。只是由於濫發，交子嚴重貶值，又於崇寧四年（1105）停止發行交子（四川除外），改為行用錢引：“諸路更用錢引，準新樣印製。四川如舊法。”結果到了崇寧五年（1106），諸路錢引又因為濫發而信用崩潰，朝廷不得不停止印重新整理幣，並回收在市場中流通的舊引：“錢引本以代鹽鈔，而諸路行之不通，欲權罷印製。”但北宋諸路交子（錢引）發行的失敗，並不意味著其他地方就實行不了紙幣制度。

南宋時，與四川交子差不多的東南會子開始發行。史載，紹興三十年（1160），“錢端禮知臨安府，建言楮幣已行累月，合支官錢，造會子。” 南宋政府開始發行新的楮幣——東南會子，“於城內外流轉，其合發官錢，並許兌會子輸左藏庫”。東南會子的行用範圍比四川交子還要大，是南宋最重要的紙幣。此外，淮南地區也有紙幣，叫淮南交子；湖北地區也有自己的紙幣，叫做湖北會子。總而言之，紙幣在南宋時期可謂是普及起來了。

現如今，中國已逐漸步入“無紙幣”時代，便捷的支付工具讓人們得以告別需要攜帶大量現金的麻煩。當我們於今天重新追溯紙幣的最早歷史，就不得不提起中國歷史上一個重要的時代——宋朝。

在宋朝以前，中國還跟世界上大多數國家一樣，拿“硬貨”作為流通的貨幣，從貝殼到銅鐵金銀。到了北宋以後，經濟發展繁榮，商人的地位也得到了提高，種種繁榮開放的局面已經預示了宋朝必定會出現新貨幣——一種更為便攜、面額巨大的貨幣。

此時的成都出現“交子商戶”——一種專門為商人保管現錢的商鋪。它的出現為商人們省去了來回奔波的麻煩，也避免了攜帶大量現金的痛苦和危險，而商人僅需要付出3%的保管費即可。儘管此時的交子僅僅是一種信用貨幣，只是簡單的存款和取款功能，還不具備貨幣的流通性。然而，誰都能猜到，紙幣的出現只是時間早晚問題。

交子鋪戶在經營過程中，很快就發現了當商鋪具備了一定量的現金流後，它印刷的交子本身就可以作為貨幣了。於是，成都的商鋪紛紛印刷“交子”，不同額度的樣式不同，投入市場，用於支付日常消費。這個時候的交子，順理成章地成為了真正意義上的紙幣。

然而，“交子商鋪”這種自己生產紙幣的行為，本質上是透支信用，只有現金流正常且足夠大的時候，才能正常執行。而當現金流斷裂時，錢都拿去做買賣了，一旦虧本，錢收不回來，就沒有辦法兌換儲戶的交子，信用破產，這家商鋪的“交子”成了沒有用的廢紙。這種局面頗像今天的P2P公司炸雷，儲戶拿不回存錢的狀況。

當這種局面擴大，信用破產的商鋪逐漸增多，引起了官府的重視。景德年間，益州知州張泳對“交子鋪戶”予以嚴格篩查，只將交子的經營權交給了沒有信用破產的十六家商鋪專營，官方的介入，讓“交子”從此有了合法意義。

大中祥符元年（公元1008年），十六家商鋪共同商議決定，統一“交子”的樣式，材料統一，同時新增各種防偽標識，如密碼、公章等。“交子”的安全性和通用性都得到大大提高，伴隨著商業活動的日益頻繁，交子也在四川境內流行開來。天聖元年（公元1023年），北宋政府將交子發行業務收歸國有，在益州設立專營機構“交子務”，並設定“抄紙院”以私人防偽造，同時還規定以鐵錢作為後備金。

“官交子”最開始的樣式是以最開始的民間交子作為參照，面額為一貫到十貫不等 ，最開始的流通範圍也只是四川地區，後來才逐漸擴大到陝西、河東等地。最開始的交子發現數額較小，三年發現一次新交子，且發行量低，首發交子1256340貫，備本錢36萬貫，相當於發行量的28%。

北宋官方早期對交子的慎重是不無道理的，因為紙幣無論是偽造上還是對政府信用的依賴上，都是巨大的隱患。倘若民間私印大量交子，或是政府發行鉅額交子卻沒有準備相應的後備金，必將造成大禍。

很不幸的，北宋的政府並沒有守住自己的信用，每當面臨鉅額開支時，封建朝廷都難以恪守底線，《宋史·食貨志》記載，紹聖年間為籌措陝西地區軍費，政府發行了六十萬貫交子，卻沒任何準備金，相當於只是憑空印了一堆紙錢，這種通貨膨脹掠奪的是百姓的錢財。

後來的朝廷不僅不加收斂，甚至變本加厲，不僅每三年利用更換交子版本為由，發行大量沒有信用基礎的紙幣，還巧設名目，以“舊版交子”換“新交子”需要5:1的比例，如此一來，都不要改變新交子的面額，就實現了斂財。如此一來，北宋政府徹底信用破產，再也沒有百姓願意使用交子。

儘管後來的宋徽宗下令將因為超發而嚴重貶值的“交子”改為“錢引”，“錢引”的製作更加精良，計數單位也從“貫”變成了“緡”，但是依然難以挽救政府信用破產的局面。因為朝廷依然不改濫發貨幣的惡習，使得紙幣嚴重貶值。

南宋建立以後，朝廷又改發行“會子”，然而並未改變濫發貨幣的惡習，最後，依然是栽倒在了紙幣之上。作為最早出現紙幣的時代，紙幣的演變過程中有過短暫的輝煌和橫跨南北宋的陰霾，政府信用對於紙幣的意義重大，這成了後世學到的最為深刻的一課。

參考文獻：

《宋史食貨志譯註》《中國貨幣史》