隨著近些年人民物質生活水平的提高，各類垃圾的產量也在不斷攀升。"垃圾圍城"這一現象備受關注，在政府部門積極治理和引導的同時，以垃圾治理為核心的NGO逐漸湧現，進行了如源頭減量、分類投放、焚燒監督等諸多開創性努力。截止到2019年6月份，各地分散的NGO集結為"零廢棄聯盟"已有公益機構80多家，並透過戰略性配合，打造了"一體多面"的民間垃圾治理體系。"一體"為零聯盟秘書處。作為聯盟核心，其專注於網路建設、成員賦能、政策倡導等。"多面"則是指聯盟成員依據自身特徵，垃圾治理全生命鏈條中扮演多元化角色，實現戰略性配合。一方面，這些非政府組織機構NGO需要自我增能，爭取社會信任，提升造血能力，贏得更廣泛的生存空間。另一方面，政府也應從多方面給予其理解和支援。不僅字客觀、包容之心重塑對社會組織的認知，將其視作公共服務與社會監督的親密夥伴。同時，也需要避免將垃圾分類視為政績跑步機，大幹快乾，片面追求效率。只要這樣中國的垃圾分類才能在NGO的協助下更有效的進行分類處理。

首先,NGO如何拓展網路,與更廣泛利益相關方建立協同關係?現階段,僅有少部分城市實現了垃圾的多元主體共治,更多區域的NGO仍然處於單打獨鬥狀態。政府、企業、社會組織之間因缺乏互動而導致資源耗散,削弱了行動績效。對此,需要政府營造良好政策環境,放權賦能,激勵社會組織進入垃圾治理領域。也期待政府在購買服務時分別考慮企業與社會組織的長項,不僅依託前者的垃圾分類新技術,也重視後者的社群工作經驗,推動社企合作,整合先進科技與人文關懷,共同打通垃圾分類的“最後一公里”。

其次,NGO如何基於垃圾分類撬動社群自治,實現“進得去”也“出得來”?當前,以商品房小區為主的“陌生人社群”佔據主流,這給垃圾分類帶來很大挑戰。NGO進駐雖然成功營造了垃圾分類的良好氛圍,但隨著其工作人員撤出社群,因缺乏人情、面子、禮俗等紐帶作為聯結和約束,居民的分類意識與行動則會逐漸回退。為解此困局,NGO需要與物業、居委會、業委會等社群力量密切配合,將垃圾分類嵌入社群自治框架,也即以分類為契機開展社群營造、連結社群關係、發掘社群能人,從而打造社群自身的互助、互督、互利機制,確保此前積累的綠色資本得以持續運轉。

最後,NGO如何更好地生存發展,有效服務於垃圾治理?筆者對垃圾議題社會組織的問卷調查顯示,其工作困境主要包括人財物等資源匱乏、在部分領域受干預較多等。