土地財政，是中國工業化和城市化趨勢下采取的中國特色的城市建設融資模式，土地財政走到今天，既成就了中國城市化高速的發展，也帶來了一系列的社會問題。

城市化是指農村人口向城市集中的過程，中國1978年改革開放後，國內工業迅速發展，工業需要集中化生產，需要勞動力的商品化，同時工廠的集聚有利於利用勞動力、能源、交通等方面的規模優勢，工業化促進了人口在城市的集中，帶動了城市化的啟動。

工業化導致人口集中於城市，城市的管理和建設需要大規模的建設資金。城市的道路，排水引水工程，照明工程，城市的管理，城市的教育，城市的醫療都需要大規模的資金。資金從哪裡來？土地財政就是為了解決城市建設資金而採取的一種融資模式。不同於西方國家抵押稅收發行市政債券的做法，中國的土地財政，通過出售土地未來70年的增值，為城市公共服務的建設一次性投資融資。如果把城市政府視作一個企業，那麼西方國家城市是透過發行債券融資，中國城市則是透過發行的股票融資。

城市的土地，都是隨著城市公共設施的完善而得到增值的。公共設施越完善，地價就越高。所以隨著全國城市公共設施不斷的建設和完善，城市的地價也越來越高，從而導致依附在土地上的住宅建築的價格也越來越高。

土地財政解決了城市化啟動階段急需大量資金的問題，但是同時也帶來了高房價，土地拍賣腐敗等一系列問題。中國的城市化仍舊在推進，在沒有找到替代的城市化建設融資方案前，還是不能放棄土地財政。解決高房價下帶來的居住難的問題，可以採用政府大量建設公租房，安居房，廉租房等措施，限制商品房的數量，加大非商品房住房型別的供給，讓高，中，低收入者都居者有其屋。