社會保障制度是社會公平的“調節器”，經濟執行的“減震器”，社會發展的“穩定器”。

①調節經濟關係，體現公平正義；

②促進經濟發展，支撐體制改革；

社會保障應該是國家和社會對公民所承擔的義務，而且是法定的，應該，僅僅是應該。 保障的目標是社會弱勢群體，以使其獲得相對公平的社會活動能力及基礎，或者生存條件。 其意義在於保障弱勢群體的生存權、相對公平的社會參與權、社會活動權等。 具體內容應該視社會條件及弱勢群體的相對弱勢所在給予適當的資源傾斜，一彌補其不足，使其獲得與其它群體相當的生存機會與共存的機會。

含義:社會保障是以國家或政府為主體，依據法律，透過國民收入的再分配，對公民在暫時或永久喪失勞動能力以及由於各種原因而導致生活困難時給予物質幫助，以保障其基本生活的制度。本質是追求公平，責任主體是國家或政府，目標是滿足公民基本生活水平的需要，同時必須以立法或法律為依據。現代意義上的社會保障制度是工業化的產物，以19世紀80年代德國俾斯麥政府頒佈並實施的一系列社會保險法令為標誌，經歷了發展、成熟、完善、改革等不同時期，各國根據各自的政治、經濟和人口環境等因素，形成了各具特色的社會保障制度模式。中國社會保障制度主要包括社會保險、社會救助、社會優撫和社會福利等內容。 意義:建立和完善社會保障體系是發展社會主義市場經濟的前提和保證。2.建立和完善社會保障體系是維護社會安定和促進社會進步的客觀要求。3.建立和完善社會保障體系是有效使用人力資源、促進經濟發展的重要條件。4.建立和完善社會保障體系是開展企業競爭、發展社會主義市場經濟的必要條件。5.社會保障制度是籌集建設資金、加強經濟調節作用的重要手段