首先，明朝的制度也可以算作是郡縣制。明朝時期的布政使司、府、縣三級制。

秦朝確立了郡縣制。秦始皇統一中國後，全國劃分為三十六郡，大約一千個縣，中國正式的行政區劃由此開始。

而明朝對元朝的的行政區劃制度進行了改革，把全國分成15個行政區劃即兩京十三布政使司（相當於今天的“省”），也就是最高一層行政區劃是布政使司，而首都周圍為京。

在布政使司之下有府（相當於今天的地級市）和縣兩級，有些地方在府和縣之間還有州（大致相當於省轄市、副地級市），所以行政區劃是三級與四級的混合。

以今天的山東為例，明朝時期,山東布政使司下轄6府15州，共89縣。

朱元璋為何不在全國都實行郡縣制，而要分封像朱棣這些兒子做藩王，以致造成後來的朱棣搶侄子朱允文皇位的靖難之役。

個人認為，有以下三大原因：

一，朱元璋對官吏大臣這些外姓人極不信任，分封兒子做藩王，可以制約文臣武將，讓他放心。

二，朱元璋農民出身，早年窮，自己做了皇帝，富有天下，就想著分些土地給兒子。

三，朱元璋分封諸王時，太子朱標還健在，朱標是嫡長子，而且有能力有威望，他所有的弟弟都很服他，朱元璋不擔心朱標繼位後管不住藩王，只是沒想到朱標會英年早逝。