嚴格的講，地下層的建築，除了配電房、水泵房、發電機房等裝置用房計入公攤面積外，停車位、人防地下室等其他面積均不計入公攤。因此開發商可以要求業主有償使用，並有優先使用權。至於能否出售，無明確法律界定，產權歸屬也無明確法律規定，暫按誰投資、誰受益的慣例操作。開發商在實際操作中，與購買者簽訂的是停車位使用權轉讓合同，使用期限與房屋或土地使用權年限相同，而不是簽訂出售合同，也是考慮規避法律風險。

按照你的說法如果開發建設單位提供了相關依據，那開發建設單位的做發合情合理也合法，其實在開發建設過程中，人防工程（含車位）開發建設單位必須繳費，這是強規但該車位只能出租不能出售，如果地下停車位能辦理產權證，就可以證明一切了無須解釋。

安照上海市的有關規定，開發商安規定必須配套規劃的地下人防設施其產權屬當地政府，但在平時可作為地下停車庫使用，不能出售、出租，但可以收取管理費，物業公司可以把其中部分作為電費、清掃費等其餘收益歸全體業主所用。

地下車庫分兩種一種是開發商配套建設，很多人認為地下車庫和房子都是一起的，買了房子就有車庫的使用權，這是理解錯誤。

因為車庫的建設從某些方面來說要比房子的成本高，有的住宅不需要消防設施，但地下車庫是必須配置的，因為他的危險等級比住宅高，他的樓板厚度也要高於普通樓層，還有單獨的出口。

所以，開發商這部分成本可以透過銷售返回，但這種車位在規劃時要符合設計要求，可以簽訂銷售合同進行銷售，不動產登記也是可以的。人防車位是按照30%配建的，平時也是開發商進行管理，戰時才被政府接納，如果地下有很厚的大鐵門的話就是人防工程了。這部分也是可以出租的，收益歸開發商所有，只是沒法辦理不動產登記證，所以不要難過，車位現在絕對比房子緊俏。

現在大家的車都是十萬左右的，買個幾十萬的車位肯定心裡不舒服，但是沒辦法，地越來越貴，停車現在是個大問題。