視內聘人員的身份與參與的事項決定。

村民委員會是中國的基層群眾自治組織之一，另一個是居民委員會。就村內事務而言，村民委員會是執行“兩個會議”的執行組織，兩個會議包括村民會議、村民代表會議。另外，村民委員會也召開會議，履行村民委員會職責，完成村民委員會的任務。

村民會議、村民代表會議決議與表決的事項，與村民利益相關，村內聘人員如果就是本村村民，參加村民會議，本身就是內聘人員的權利；參與村民代表會議，需要視內聘人員是否為代表，是代表當然能夠參加，並行使表決權，如果不是代表，能夠作為會議的工作人員參與，但沒有表決權。同樣，村內聘人員不本村村民，可以作為工作人員參與村民會議、村民代表會議，也沒有表決權。

村民委員會由主任、副主任和委員共3~7人組成，村民委員會成員由村民直接選舉產生，因此，村內聘人員並不是村民委員會的組成人員。村民委員會向村民會議、村民代表會議負責並報告工作，內聘人員只能作為工作人員參與。

村民委員會是基層性群眾組織，村內聘請其他人員輔助村民委員會成員工作，並不適當。機關、事業單位聘請人員輔助工作可能受到編制的影響，有其合理性；村民委員會再聘請人員輔助工作，由村委會支付報酬，可能需要村民會議、村民代表會議決議。