已歸屬地來結算費用的，還有就是每個號碼都有區號段的，除非每家公司的號碼全部歸屬到總部，所有開的號碼都是從總部調取，但是這基本上是不可能的，每個區段的好號碼都要拿來維繫老使用者，或者拿來帶動一批使用者使用的，很多好號碼根本就沒放出來，突然某個人就有了一個好號碼，所以，歸屬地是根本不可以更改的

手機卡的歸屬地轉移，其實有三個原因才難以達成，第一個是管理原因，第二個是網路制式原因，第三個是運營商的框架原因。

第一個原因是因為電話號碼屬於電信資源，是由國家統一管理，合理分配的。

我們的電話號碼不是個人財產，也不是運營商的財產，《華人民共和國電信管理條例》裡明確規定了電話號碼屬於電信資源，由國家統一管理，合理分配。而這個管理，就有一個管轄地的概念在裡邊，在電話號碼中也就是中間的4---歸屬地。

第二個原因就是現在的2G/3G/4G移動通訊技術裡，都有一個HLR/HSS的存在。

以2G為例：

2G裡有一個HLR(歸屬位置暫存器)的裝置,儲存著轄區內電話號碼的簽約資訊以及動態更新使用者的位置資訊。舉個例子，你撥打一個電話號碼，首先要根據中間的4位去對應的HLR中去查這個號碼的資訊，從而才能建立你和這個電話號碼之間的路由，電話才能打通。

設想一下，如果電話號碼沒有歸屬地，那麼HLR中需要儲存全部的電話號碼的位置資訊，這個資料庫就太大了，畢竟中國有10幾億的移動手機使用者，如果沒有歸屬地的限制，那麼不光是運營商的HLR的成本暴漲（因為資料庫大裝置也多),而且查詢速度也會變慢。如果取消歸屬地，三大運營商每個都要花費以億甚至是更多的成本來完成這部分改造，也是一種巨大的浪費。而這些成本也必然會轉嫁給使用者，對於"提速降費"也是很不利的。

這個是技術原因，導致了必須有歸屬地的存在。

順便說一句，現在移動的"兩城一號"業務的所謂可以省內轉移歸屬地，其實這個號碼的HLR位置沒有發生變化，可以看成是某種優惠政策，僅此而已，並沒有改變歸屬地。

再有就是三大運營商目前的省級單位的模式也決定了歸屬地難以轉移。

三大運營商現在是省級為單位獨立核算，每個省份相當於自負盈虧。這樣一來，如果歸屬地可以隨意轉移，預料中的就是電話號碼向沿海等富裕區域轉移，這樣一來相對貧窮的省份，就沒有資金建設自己的網路了，結果就是中國的通訊業基站等設施的分佈極度不平衡，那些相對無法吸引人口常駐的省份的基礎設施建設就會嚴重落後了。

總而言之，現在目前的歸屬地政策從管理上來看是最方便的，技術角度也是最節省成本而且最利於定址的，而且也是目前中國經濟不平衡的現狀下比較合理的。