如果題主說的周朝是西周和東周的話，那麼最高統治者可不是皇帝，應該稱為周天子，當然如果是北周或者武則天的大周當我沒說。

周天子的話要實現中央集權挺困難的，因為周朝天下的基礎就是分封制，那你要周天子怎麼實行中央集權？那麼多代周天子真的不知道中央集權的好處嗎？未必，但是他們沒有辦法，因為很可能一旦停止分封制天下諸侯連表面的天下共主周天子也未必肯承認了。

事實上，雖然大秦帝國中央集權完成了大一統，但是實際上直到西漢分封制仍舊沒有徹底消亡。西漢王朝的諸侯王還是擁有很大的權力的，可以合法的擁有軍隊，還可以任命封底官員。

為什麼劉邦這樣的雄主依舊要分封呢？他會不知道分封的弊處？他當然知道，但是新建立的大漢帝華人口實在太少了，少的不足以對龐大的帝國疆域進行有效的統治，只能分封。

首先收攏一批能臣，建立智囊集團，行出謀劃策之職；第二，挑選能征善戰的武將，建立起強大的軍隊；第三，通令全國廢除諸侯制，實行行省制度，各諸侯王同意此舉的可加官進爵，封王封侯，頤養天年，不同意的武力討伐，斬草除根；第四，國家大一統之後，休養生息，養精蓄銳，隨後征伐四夷，擴大帝國版圖；第五，告誡後世之君，切勿貪圖享樂，要勵精圖治，要記住我們的目標是星辰大海，爭取早日完成對全球的佔領和統治。好了，我的意淫完了，請樓主笑納。

首先，我想說周朝的分封制在其建國時是有道理的。把能打的，自己人，都分出去穩固地方，繼續與戎狄對戰，開闢疆土。在其歷史背景下沒有錯誤！誰也不能預料以後的事吧。

就問題而言，我會繼續實行分封制的同時，進行漢朝的推恩令！

分封制是周代的禮法，而且如果全盤推倒必然是封國的叛亂！跟你打天下你吃肉我連湯都沒得喝，隨還聽你的？所以分封制還是要繼續的！但是我的分封制又會與實際中的做法不一樣！

周初，分封出去的都是邊境與蠻夷接壤的地方，周王幾留下的都是中原精華地區。後來要分封都是周王室拿自己的土地封，所以越來越弱！那麼我們就改變，分封的地方變成新的邊疆地區，拿戎狄的地方分封！而且新增的封地還不能離原來的國家近了，比如給晉國加封，留給吳越之地。這樣可以相對的避免一家獨大稱霸一方。另外把新徵服的土地最好的都留給周王室，甚至可以把新徵服的土地和王幾附近的諸侯換封地，這樣保持自己的主幹始終強大！

最後的推恩令，在漢朝就有實施，這是陽謀，效果大家都知道的

重要一點。諸侯可以在尊重朝廷統一法規的前提下實行地方自治,但各諸侯不能擁有自己的軍隊,只有朝廷才擁有自己的軍隊。各諸侯，實行朝廷派軍鎮守。至於軍隊的開支,由朝廷統一支配,諸侯國每年要供交地方稅和軍費於朝庭.各處的將領,實行輪換制。