但凡是有些影響的國家都會在自己心儀的國家安插情報人員，但是這種事情跟床第之事一樣是隻能做不能說的，即便各自心知肚明也不可能明媒正娶，所以合不合法就無從談起，大家嘴上都會說自己是正經人怎麼會幹這事兒呢。電影裡對特務機構的描述有部分事實基礎，然鵝大多都是為了戲劇情節而誇大的結果。除了熱戰時期，就是冷戰正酣時刀光暗影中對敵方情報人員也非一律致死，恰恰更是需要他們的存在。為什麼？因為他們的存在才有彼此對策的緩衝可能。所有的國間戰爭都是最後的無奈選擇，也是代價最大的選擇，有錢的怕費命，不怕費命的又費錢，大部分是嘴上吼的厲害心底裡想的是對方你退一步我也好退啊！舉槍對峙不可怕，如何避免自己成為最先扣扳機的那一方最關鍵，因此摸清對方的底牌最要緊，那麼情報人員就是最好的傳話人。如果按照非敵即友敵死我活的思維來辦，通道也就堵死了，騎虎下不了背就只有往前衝了。有部反應古巴導彈危機的電影就是描寫這種複雜境況的。

人們常說只有永遠的利益沒有永遠的朋友，對的，那麼就不要懷疑沒有永遠的敵人，只有永遠的利益。

當然不合法，不過有點實力的國家都會在需要關注的國家安插情報人員，大家心照不宣，畢竟必要的時候大家還可以做情報上的交流。

答案就是：不合法，但這是各國都存在的潛規則，情報機構是活在影子裡的組織，獲取機密情報註定要通過非法手段獲得，否則就不叫機密了。

對待情報機構看法的標準，不應該跟檯面上的東西用同一套標準，情報機構之間的比拼靠實力，輸的會被揪出來交給法律。但檯面上的東西，一開始就是靠法律和道德來約束的。

美國近年來看世界看的最通透的國務卿蓬佩奧，之前說“當我還是西點軍校的學員時，西點軍校的格言是什麼，絕不撒謊，盜竊，欺騙，也不會容忍有此類的人。我曾經是中情局局長，我們也曾撒謊，盜竊，欺騙，我們還專門有門課教這個……”

撒謊，盜竊，欺騙，實際上就是世界各國情報機構的工作內容，無一例外，人們也都心知肚明，只不過蓬佩奧直白的說出來了而已，也不知道那些天天拿這句話說事的小粉紅是怎麼想的。

中央情報局（Central Intelligence Agency，簡稱CIA）是美國主要的情報機構之一，主要任務是公開和祕密地收集和分類關於國外政府、公司和個人；政治、文化、科技等方面的情報，協調其他國內情報機構的活動，並把這些情報報告分享到美國政府各個部門的工作。

中央情報局成立的發源依據是1947年7月26日美國國會通過的1947年國家安全法，總統杜魯門簽署了該法案，因此成立中央情報局。

中央情報局自成立起至今，在美國及境外涉及多起暗殺、綁架、爆炸、推翻外國政權等活動。

中央情報局在美國境外開展業務主要是通過下列半公開途徑實現的：

1、美國與目的國或組織簽訂的情報互助條約，如：五眼聯盟，美國、加拿大、英國、澳洲、紐西蘭之間的情報共享計劃；

2、美國與目的國或組織祕密簽訂的情報互助條約；

3、美國駐外使領館

據估計，中情局在美國境外有21,000名僱員(公開、半公開、間諜)，分佈在世界各地特別是熱點地區和一些戰略重點國家，如 中國、俄羅斯。

CIA事實上確實在很多國家都有半公開分部，與所在國都有默契，情報部門在國外沒有合不合法一說。對分部所在國來說本來就是不存在的機構。在本國合法就行。

分部大概分三類

一類是：盟國，比如日韓，以色列，英法德之類的北約國家。

二類是：中東的沙特，伊拉克，阿富汗之類的“友好國家”

三類是：中，俄這種國家。大多以外交官身份進行情報交流。

CIA在前兩類國家國家都有半公開的分部

分部一般設立在大使館內部，或駐軍內部，也有可能在外部有獨立辦公場所。

情報人員大概分三種，文職，外勤，線人。

文職大多有公開身份，外交官，政府僱員，記者之類的，主要工作是與所在國進行情報交流，蒐集情報，發展線人。比如蒐集公開的電視報紙雜誌，網路，小道訊息等，然後分析，彙報。比如各國領導人健康狀況就是需要重點分析的情報。

外勤就是影視劇裡演的那種了，查無此人，飛天遁地，殺人放火，當然影視劇誇張了很多，實際上大多行動都會偽裝成意外事故。原則上就是越隱蔽越好，不能暴露自己，不能留下把柄。

肯定不合法！有個外人天天，在監視器裡看你的生活，你同意嗎？有人天天監聽你電話，微信，簡訊。把你對領導的不滿和意見，截圖給你的領導，你能同意！這不僅侵犯你的隱私權，還讓你沒了飯碗。你能不打死他！

你在牌桌上，一手好牌。但是就幾千元的盤纏，人家知道了，一手差牌。就是比你多一元錢，讓你損失了，你不弄死他啊當然了這是玩笑話。就是表示每個人都有底線和祕密，是不能讓對方知道的。

所以電影裡，美國就算有辦事處，也會以別的方式存在的。例如，公司，商貿，快遞，等等吧！不會讓外人知道的。美國在有主權國家，竊取經濟，民生，國家決策，軍事，等等情報。這是踐踏他國主權，是國際法不能接受的。（當然了，這個世界上最大的恐怖主義國家，也沒有底線！缺德事沒少幹）

有些是主權國家知道的，也有不少隱蔽的。所以防止間諜破壞是一時一刻不能放鬆的！

我上學的時候，學校比較特殊，屬於某部，關於國家安全機關和情報保密系統的常識，曾經略接觸過一些的，現在的教學領域，也涉及到了相關內容。這裡呢，就結合自己的經歷，簡單說說美國CIA(Central Intelligence Agency中央情報局）的事兒。

電影雲集眾多大牌明星，他們演的也都很賣力氣，大時空跨度的雙線敘事，一輪輪的暗影大特寫，頗有史詩氣韻，但敘事氣氛略顯沉悶，如果不太瞭解當年的美國精英文化和政治歷史背景的，可能會被這部電影給弄迷糊。

大家都知道，美國電影裡的那些身手不凡，神出鬼沒的特工，他們所在的組織基本屬於以下兩個——FBI和CIA。

而CIA則是個直接對總統負責，主要面向國外進行間諜和反間諜的獨立情報機構。其工作人員多屬於政府公務員編制，致力於在海外收集和分析全球政治、經濟、文化、軍事、科技等方面的情報，同時也搞政權顛覆活動。尤其在政權顛覆和各種政變方面，CIA一直樂此不疲，遠的像《特務風雲》裡的“豬灣事件”，近點的諸如2011年的阿拉伯之春等等。

此外，除了以上兩個在影視作品中出鏡率比較高的特殊機構，美國還有第三個“狠角色”——國家安全域性（NSA），聽命於國防部長，工作人員一般屬於軍方編制，負責國內外的全球監聽和技術偵查，相當於軍隊的眼睛和喉舌。

平日裡，FBI、CIA、NSA們各司其職，但也常有交叉領域，而且，他們都需要嚴格接受國家安全情報辦公室（9·11後，美國才設立的一個政府部門）的監督和指揮。

正如《特務風雲》裡演繹的那樣，時任美國總統羅斯福和二戰的爆發，成了CIA誕生的主要推手。

在這個嶄新的機構中，上至領導下到打雜的馬仔們，各個都屬於精挑細選出來的美國精英人士（很多是骷髏會成員），他們以西方最古老的情報機構——英國盟友的“軍情六處”為典範和榜樣，結合實際戰情和國情，迅速學好了十八般武藝，甚至還大有“青出於藍而勝於藍”的架勢。

這些源於二戰，針對軸心國的破壞、諜報、反間諜和部署、實施祕密行動甚至政權顛覆活動，也成為了後來美國中央情報局的基本工作內容。

到了1947年，主要為戰爭服務的戰略情報局，改名為中央情報局。

自此，美國中情局就開始在全世界範圍內搞事情，旗下的特工幾乎遍及地球上的任何一個角落。而他們的身份，也分明、暗兩種形式。

這裡，聯絡我曾經的所學，再簡單說說，有關情報人員的選拔條件。

然而，現實中，特工人員的培養成本很高，可是不能當成一次性的“消耗品”來用的。要都像007那麼出眾、高調，活動一次就暴露了，真是連“本兒”都回不來呢。

因而，更多的特工人員被要求長著“大眾臉”，最好是扔到人堆裡面看了一眼後，就不好找的那種，但言談舉止和交際能力要好，讓人在接觸中能感到舒服又和氣。

好了，再回到上面的話題，說說中情局的“明、暗”兩種工作人員形式。

當然，明面上的中情局海外工作人員，也並像一些組織機構駐某國“辦事處”那麼的公開，而多存在於駐外使館負責情報的“專員”，即美國大使館或者領事館的外交人員。他們的情報滲透和反滲透活動，也屬於當地美國使館的重要日常工作之一。這方面，大家都心知肚明，只是沒興趣捅破那層窗戶紙罷了。

那麼暗線呢，身份多樣，分佈廣泛、幾乎涉及了各行各業。這些人很多可能是美國特工在當地招募的本土人，算是真正“潛伏於人民群眾當中的破壞分子”。

他們中的大多數，情報活動和身份都非常隱蔽，一旦暴露後，只要行為已經觸犯了所在國的法律，是必然會受到重判的，弄不好就是無期或者死罪了。

顯然，日本人的東亞人種的外形特徵，和熱愛大自然與環保事業的民族“人設“，能讓他們比西方間諜更容易混跡於中中國人群之中。

還有一些打著“兼職賺外快，待遇優，工資日結”的低門檻、待遇優厚的招聘，除了傳銷組織的嫌疑外，也非常有可能帶有境外間諜組織的色彩，沒準啊，CIA就是其幕後的大BOSS。

舉個身邊的例子。前年，我的一名學生在加入一個提供與外教線上練習英語口語的平臺的時候，入了該平臺的微信群。結果，群裡就有人花高價，請他拍攝沿海高速的立交橋和曹妃甸某+的特定區域（這個位置具體不能細說，+指代的是填海造陸的範圍，比如3+就是填的第三圈)。

好在，這學生的覺悟還是可以的，下課後特意跟我說了這事兒。很顯然，高速路和立交橋雖說是民間的日常，但戰時即可當作軍用基礎設施，會成為重點打擊的物件；

而那個某+的區域，則位於沿海石油儲備庫周邊，顯然也屬於國家級戰略儲備機密。其座標位置被洩露的話，一旦有戰事發生，無疑就成了軍事和社會經濟價值極高的“戰略轟炸目標”。

其實，現在想想，當年真應該及時撥打國家安全機關舉報專線“12339”，將其幕後背景查個水落石出，再按照《反間諜法》和《國家安全法》把他處理掉才算完結。

對中國基礎設施和戰略儲備這麼上心的，想必，也非中情局特工莫屬了。

總之，美國中情局的海外特工們，都會使用自己的掩護身份，像使館、領事館的相關工作人員、駐外記者等等。他們本身就從事著跟情報相關的活動，只是沒有亮出CIA身份而已，而且，即便是蒐集情報，也不一定就屬於違法犯罪行為，很多打的都是擦邊球，不好抓現行；另外就是我前面講的那些“大眾臉”、普通職業的“深度潛伏者”們，他們暴露後，通常情況下，會一律按照事發所在國家的法律懲處，在當地走司法程式。美國方面再霸道，要想引渡回去，幫其逃避相關的法律制裁，也屬於一件非常難的事兒。

美國特工系統包括“中央情報局”（CIA）、“國家安全域性”（NSA）、“國防情報局”（DIA）三個主要部分，另外還有同時負責國內反情報任務的“聯邦調查局”（FBI）、“財政部稅捐稽徵署”（IRS）等。

　　在所有的特工系統中，中央情報局處於核心地位，它的創始人就是喬治·華盛頓。他曾率領美中國人取得了獨立戰爭的勝利，建立了第一個聯邦政府，建立了美國憲法；同時他也是美國情報事業的開山鼻祖，被稱為中情局“間諜之父”。

　　美國中央情報局（CIA）的歷史可以追溯到美國獨立戰爭時期，喬治·華盛頓設立的一個名為“美國情報組織戰略服務局”的情報組織在二戰後被撤銷，時任美國總統的杜魯門發現自己突然陷入了來自全國各情報部門的“文山”當中，於是下令組建中央情報組。

　　1947年，中央情報局取代了中央情報組，正式成為美國總統執行辦公室的一個下設機構，總部設在弗吉尼亞州華盛頓市郊的蘭利。

　　在綠樹掩映之中的中央情報局大廈，佔地140英畝，建築面積達9英畝：南北300多米，東西158米。一、二層構成長方形，上面聳立著逐漸收縮的六層樓塔。據估計，在這座大廈裡辦公的人員約一萬人左右。但許多專家認為，這些只不過是浮在海面上的冰山一角，實際上中央情報局的人數要遠比這個數字多得多。

　　中央情報局的大廈，表面上任何人都可以自由進入，再加上它的主樓有著接連不斷的玻璃。因此被人稱為“世界上最透明的情報機關”。實際上，那裡的保安制度是十分嚴密的。當你往樓裡走時，黑暗中便會突然出現一個高大的人影，擋住你的去路，反覆地詢問你的來意，在未弄清楚情況之前，你休想離開半步。

　　中央情報局成立不久，就受到了種種挫折和失利，因此它的局長換了一個又一個。1953年，杜勒斯被委任當了局長，他一上任就長達11個年頭。所以，人們都說他是一個給中央情報局留下深刻烙印的人。

　　杜勒斯走馬上任之後，採取了一系列的措施。比如，中央情報局大樓掛上與其他機關相同的牌子：請把自衛武器交門牌號房保管。不過，這個局的電話員只按要求轉撥分機的電話，如果忘了分機號，電話員會馬上放下聽筒。

　　中央情報局分五部分：一個局長辦公室和下屬四個行政處，這四個行政處分別是：行動處、行政管理與後勤處、情報處、科技處，最高領導人是局長和副局長。

　　四個處中，規模最大的是行動處，它約有6000名專職人員和辦事人員，大約有45%的人員駐紮在海外。他們中絕大部分有官方身份作為掩護，這些間諜分佈在亞洲、歐洲、拉丁美洲、蘇聯、非洲等地。中情局在世界各地的分站與基地是它在各國隱蔽的總部。分站一般都設在駐各國首都的美國大使館裡，而基地則設在其主要城市，或美國駐外國的軍事基地裡。中情局最大的行動場所是德國，它的分站在波昂。

　　招募特工的苛刻手段

　　篩選工作十分嚴格，如果從畢業班中選出1000名學生作為被選物件，其中約有800人會因為家庭歷史背景而被淘汰。剩下的人則將在完全沒有準備的情況下接受“觀察力測驗”、“意志力測驗”和“生活方式測謊檢查”等各種考驗，以充分考察其智力、表現力及思想品質的真實情況。

　　通過考察的合格者，將接受為期九個月到一年的初步訓練。開始的三個月裡，將對新學員進行偽裝和語言訓練，特別是對派駐國的歷史、地理、政治、經濟、風俗習慣等都要進行深入的學習和研究。三個月後，將到弗吉尼亞州的皮裡營的“農場”（即美國間諜學校）接受強化訓練。學員都要學習徒手格鬥，但並不是像職業拳擊手那樣的系統訓練，而只是學習如何用手、腳去擊中對方要害部位的技巧，這些技巧融合了中國武術、日本柔道等世界優秀搏擊術的精華。

　　在“農場”內設有模擬的國境線，供學員們進行非法偷越國境的練習。同時還將學習如何盯梢、監視、擺脫敵人跟蹤、建立安全接頭點、及時轉移、化裝、接頭暗號、密碼電報的收發方法、祕密集會、縱火爆破、繪製地圖等特殊技能。更重要的，學員還要研究敵人的反情報機構的行動方法和組織機構……

　　在經過一年的訓練後，中情局在對學員的能力、智力和性格穩定性進行測驗篩選後，將學員分到中情局下屬各個部門工作3年左右，然後正式派往世界各地。

　　一名德國間諜的良知

　　1943年8月，時任美國駐瑞士大使特別助理的杜勒斯在使館接待了一位神祕的德國客人，這位德國客人落座後，開門見山地說：“我帶來了186份檔案。”

　　杜勒斯大致地翻了翻這186份檔案，不禁大吃一驚，這些檔案包括有德國外交部長裡賓特洛甫談話的備忘錄，德國潛艇與日本潛艇會合的地點，德軍諜報局設在葡萄牙某港口的諜報網情況……件件絕密！

　　杜勒斯按捺住內心的震撼與激動，望著來人。來人這才表明自己的身份：“弗裡茨·科勒，在德國外交部供職。我每天將所有的檔案過目，然後摘要呈遞給裡賓特洛甫。我痛恨納粹，所以願意定期給你們提供這些絕密檔案。”

　　杜勒斯憑直覺判斷此人價值重大。

1.克格勃(前蘇聯國家安全委員會) 克格勃的職權領域大致與美國中央情報局和聯邦調查局的反間諜部門相當。在1930年代，由亞戈達和葉若夫領導的內務人民委員部成為“大清洗”的工具。 冷戰期間，“克格勃”的職能過大， 涉及國內所有領域， 凌駕於蘇聯黨和政府之上，在國際上也成為紅色恐怖的代名詞。

.摩薩德 "摩薩德"是以色列專門負責收集境外情報、在境外執行“特殊任務”的祕密情報組織。自以色列建國以來，它執行過多次重大使命，其中轟動一時的就是1960年前往阿根廷緝拿了納粹黨衛軍大頭目阿道夫·艾希曼。此外，在還擊阿拉伯國家針對以色列的敵對行動中，它也立下了赫赫戰功。在冷戰時代，摩薩德是一個令人感到十分神祕但又足以令所有國家，尤其是以色列的中東敵對國感到膽戰心驚的諜報部門，其活動能力和影響力足以和美國的中央情報局媲美，決非浪得虛名。比如說摩薩德特工盜取約旦前國王尿樣，從而摸清他身體健康的行動；摩薩德特工從伊拉克總統薩達姆的眼皮底下將50卷價值連城的猶太教珍本古籍悄悄地偷運出境的行動都是它近年來的經典之作。

中央情報局(Central Intelligence Agency，簡稱中情局，英文簡稱CIA）是美國最大的情報機構，主要任務是公開和祕密地收集和分析關於國外政府、公司和個人；政治、文化、科技等方面的情報，協調其他國內情報機構的活動，並把這些情報報告到美國政府各個部門的工作。它也負責維持大量軍事裝置，這些裝置在冷戰期間用於推翻外國政府，例如前蘇聯，和對美國利益構成威脅的反對者，例如瓜地馬拉的雅克布·阿本斯（Arbenz）和智利的阿耶蘭德（Allende）。總部設在蘭雷。中央情報局也經常搞一些暗殺活動，暗殺敵國領導人，但很少成功。

情報局顧名思義就是藏於黑暗之中的暗部，而安全屋更是高度機密，大隱隱於市中。這些本來就浮於水面下的機構何來合法之說。最好是誰都不知道才是正常的。電影本來就有誇張的手法，如果是真實的，那就叫紀錄片了。

答案是：英國，加拿大之類的國家合法。因為盟國，情報共享。CIA不但有常駐公開機構，甚至有當地國情報行動權。

在絕大多數的，非盟國。不合法。只能暗地裡的特工。沒有武器，沒當地國家合法的行動權。

美國中央情報局是凌駕於法律之上，編寫法律完全可以繞出去，再說他們參加的祕密工作，一般人根本就接觸不到，法律只是針對於普通大眾，對於從事祕密工作的人根本就不存在法律，只有生與死。

沒問題，合法。

國際法包括政府和政府組織之間簽訂的協議，條約。在中情局問題上的依據是：

1、9·11事件以後，美國出面組織了國際反恐聯盟。美國總統沃克·布什公開發表宣告對各國表示，在國際反恐事務方面，要求國際社會的所有國家，“要麼和我們站在一起，要麼和本·拉登”站在一起。各國通過政府公報、宣告等形式紛紛加入這一聯盟，（有阿富汗塔利班等沒有參加）。

2、從1936年以後，國際組織通過各種協議，就反劫機，反核擴散、外交代表保護等簽訂過一系列的協議。

根據上述協議，賦予協議簽訂國家的權利是在上述問題上要求其他協議國配合行動，合法性不存在問題。

至於是否派駐國外，很大程度上在於國家實力問題，美國無疑擁有這種實力。