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  • 1 # 古姿觀察

    “527Organization”,即527組織,其通常意義指向美國國稅局提交稅務申報中確定的政治組織,“527”指的是管轄改類實體的統一稅務編號,依照美國稅收法26US.527明確規定進行管理。527組織的最大優勢就是免稅,因為其都是非盈利非政府民間組織,多為一些民間公益、環保、教育組織。從技術意義上將所有的美國政黨、政治委員會,政治行動委員會、超級政治行動委員會等都是527組織。問題中的527委員會應該指的 “政治行動委員會”和“超級政治行動委員會”。(打頭陣的就是527組織)

    原來政治行動委員會與527是有明確區分的,問題的關鍵就在於籌款的數額限制。政治行動委員會是為了規避相關美國選法案中“禁止企業、銀行、工會等組織對候選人活著政黨進行捐助”的規定,但是其接受募捐的錢數是受到限制的。而一般意義上的非政府組織“527”組織,卻沒有限制,他們都有固定的領域,比如環保、公益、教育、慈善等,政治傾向並不十分明顯。(推動接受敘利亞難民的政治行動組織,很顯然民主黨的)

    這裡需要明確的一點,就是無論是政治行動委員還是傳統“527”對於候選的直接政治現金捐助都是受到限制的,但是為了幫助候選人競選,他們可以自行進行一些“非明確指向”助選活動,比如釋出一些誘導性的支援類廣告或者“高階黑”對手的廣告。由於傳統“527”的受捐無限制,所以在2010年之前,美國政治生活對其的倚重非常大。但是,在2010年Speechnow.org訴聯邦選舉委員會一案宣判之後,打破了政治行動委員會受捐的限制,這意味著企業、銀行、工會組織等可以無限制的向具有明確政治傾向的政治行動委員會進行捐助,“超級政治行動委員”就此誕生了。超級政治行動委員會雖然可以無限制的進行籌款和花費,而且賬目什麼可以不必公開和款項走向不明,但是有一個很大的限制就是,不能與候選人的團隊有任何溝通和交流,其可以進行無限制的誘導性宣傳和高階黑對手。也就是說超級政治行動委員會可以支援配合候選人,但是前沒法進入候選人的錢包裡。這也就代表著美國的企業財團左右美國選舉政治的能力大為增強。(政治現金)

    這裡還是需要支出的一點是這些政治行動委員會或者傳統“527”組織還有都是需要在美國全國選舉委員會進行登記申報,並且接受其監督,所有的款項支出都必須明確對外公開。超級政治行動委員會都是一些大高階玩家,本身錢都是來自企業、財團、工會組織,也不存在貪汙受賄的問題,不怕因為錢白燒可以無限投入,因為美國大選的決定因素並不是錢,特朗普的競選經費遠沒有希拉里高,然而就是輸了。還有並未所有的527組織都是在聯邦選舉委員會註冊的,因為有些組織並不參與政治活動,所以其不用去註冊。

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