漢承秦制的說法並不準確，實際上漢朝的制度和秦朝還是有很多不同的。

而郡縣制也並非秦朝首創，在秦滅亡六國的時候，其他國家早已經開始有郡縣制的模式，秦統一六國之後，只是讓這種形式更加完備而已。

漢朝是察舉制度和文官制度兩結合，這樣就能保證地方上的有識之士，加入政治集團服務，相比之前貴族世家把持政治系統，有很大的進步；此外，秦朝的皇帝是沒有約束的，所謂始皇帝，之後一世二世。認為可以世代罔替。但是漢朝的皇帝，始終存有被別人改朝換代的恐懼（畢竟自己的江山就是造反推翻秦朝獲得的），朝廷的文官系統，也會以天命靡常為武器，制衡皇權。

總結：雖然說漢承秦制，實際上，漢朝政治制度和秦朝有著很大的不同，漢朝初期，是秦朝郡縣制和周朝分封制的結合，而到了漢武帝時期，漢朝的天下國家意識已經超越秦帝國有疆域的國家意識。此外，漢代皇帝對於天命靡常的困擾，也成為之後所有王朝的隱憂，這種情況，在秦朝是沒有出現的，但是對於之後的皇朝，至少有兩點作用，第一，當他們要取而代之的時候，天命靡常給了他們勇氣和底氣；第二，當他們執政之後，清醒的統治者會因此時時警惕自己的執政方式是否合乎天命。這樣往往迎來一段新王朝的積極向上的新時期。中國曆代王朝，正是在這樣的螺旋式上升中逐漸向前推演發展的。

秦非制度而亡國！

相反，秦實行的一些制度確實對維護國家統一，加強中央集權發揮著重要作用！如郡縣制度，皇帝制度，三公九卿制度，經濟和軍事上的制度等等。

秦的滅亡確實是暴政，關鍵是暴政已經超出了當時社會的承受能力。修長城、建陵墓、修宮室，加之連年用兵，真正去從事社會生產的人太少，必然導致整個社會是畸形發展，頭大腳輕。國家政權最後轟然倒塌！

漢朝並不是完全繼承秦朝的制度，秦朝實行的是官僚制度，而漢朝實行的是官僚制度＋分封制度，這樣的改革不至於太過於猛烈，引起原來諸侯貴族們的阻擋，秦朝就是太猛烈改革，把原來的諸侯貴族得罪完了，貴族們起來反抗，秦朝滅亡，漢朝前期使用官僚制度和老式的分封制，到後期又使用推恩令，諸侯的長子不再全部繼承老子的產業土地，而是所有的兒子平均得到土地產業，時間一長，代數一多，諸侯國變成零碎小國，不足以抗衡中央。這樣雖然漢朝也用新制度，沒事，國家幾百年國運，而秦朝制度改革太猛烈，兩代就杆屁了！