如果瞭解過城市市政工程，就會很容易知道答案。首先道路有快速道路、主幹道、次幹道和支路組成，快速道路也就是通常說的高速路，這種道路是不會出現井蓋的，因為高速路都在無人居住的區域。城市道路就是主幹道、次幹道、支路組合了，這些道路是為了城市居民出行服務的。

城市市政工程除了道路，還有比較熟悉的自來水管道、燃氣管道、供熱管道、城市汙水雨水管道、電纜溝和網路線路管道等。為了城市市容的整潔，這些管道大多選擇直埋地下的施工方法，而且只能是選擇直埋於城市道路下，也就是經常看到道路因鋪設某某管線而封閉交通。

因為道路周邊的樓房下都是幾十米的基礎，不允許直埋管道。而且早期的道路施工時，所有的城市市政管道都是是跟隨道路施工的，這是城市建設規劃規定的。

同時市政管道是需要檢修，而且有些比如自來水、供熱管道地下是有隔斷閥門的，需要作業人員下去操作檢修的，所以需要修築檢修井，預留井蓋。

不同性質的管道在施工時是需要一定的間距，這是有建築規定的，為了以後搶修管道開挖路面時，不至於捱得太近而挖壞了其他單位的管道。