庫頁島自古以來都是中國的領土，是中國最大的島嶼，面積為7.6萬平方公里。 從金代開始，庫頁島就開始納入中國的管理；後面歷經元、明、清，庫頁島都是 由中國管轄。然而到了清朝乾隆末期，庫頁島的局勢發生了變化。

1789年，沙俄侵入到庫頁島，把原住民赫哲人趕回了陸地，開始侵佔庫頁島； 而後日本人也不甘示弱，1790年，日本松前藩派遣松井榦藩和新井隆助到島上探查，並且開始建築各種設施。

1860年大清透過《中俄北京條約》把庫頁島割 讓給了沙俄，後面幾經易手，在1945年日本戰敗投降後，庫頁島歸蘇聯所有。 從此，中國失去了庫頁島的管理權，一直至今。 直到現在很多人都覺得庫頁島丟得實在是太可惜了。庫頁島上的資源非常的豐富 ，有大量的森林、草原資源、並且含有大量的石油和天然氣。

那麼清乾隆時期，大清有一定的實力，為何不出兵庫頁島，而是任由日俄在島上胡作非為呢？

缺乏有效的駐兵和行政管理

庫頁島山高皇帝遠，距離大陸比較遙遠，歷史上一直都只是朝貢體制。因為那裡 的生活條件比較差，環境比較惡劣，統治者並沒有實際派兵或者建立行政管理機 構。在清代，庫頁島實際上是屬於吉林將軍管轄，並規定每五年到庫頁島巡視一 次。可能因為距離遙遠的原因，管理者估計並沒有怎麼重視這個地方。

苦寒之地，沒有多大價值

清朝統治者一向以地大物博自稱。那麼對一個庫頁島當然也沒有當回事，賠了就賠了，並沒有太放在心上。當時俄華人侵佔庫頁島，清政府是有收到訊息的。但是卻沒有實際行動。乾隆看了奏摺，覺得這個地方太荒涼，久無人居，並且冬天 冰天雪地，是一塊不毛之地，並沒有多大的利用價值，如果駐兵的話，還白白浪 費錢財，最後就沒有理會了。因此，日俄的侵佔行為就愈演愈烈了。

國內並不太平。臺灣、西藏都發生了戰事，基本都在南方，而對於北方的庫頁島，乾隆無暇照顧，因為從本意來說，他不想南北兩線都有戰事。所以，針對庫頁島的屠殺，乾隆無非就是外交辭令，強烈譴責等等而已。

庫頁島因為其特殊的地理位置，加上晚清政府的腐敗無能，導致其歸屬權問題一波三折。1858年和1860年，俄國分別透過《璦琿條約》、《中俄北京條約》等條約迫使清朝政府割讓庫頁島。而那時的庫頁島在清政府看來就是個不毛之地，割了也沒啥。